Заявленная властями страны оптимизация госорганов дала сбой. Что-то пошло не так. В кабмине создают десятки новых структур. В управленческом секторе городского звена, напротив, рубят с плеча, сокращая.
В законности реорганизации управлений культуры и спорта мэрии Бишкека и объединения их в единый департамент будет разбираться Генеральная прокуратура. Об этом 24.kg сообщила адвокат Айжан Кадырова. Юрист, защищающая права бывшего руководителя одной из расформированных столичных структур Нурлана Токоноева, обратилась не только в надзорный орган, но и в суд.
А в оптимизации столичных учреждений и ведомства, которая обернулась скандалом и увеличением штата, сегодня не может разобраться даже ее инициатор — руководство муниципалитета. Депутаты Бишкекского городского кенеша критикуют чиновников за то, что те догадались смешать в одну кучу спортсменов и артистов.
Главное — красиво отчитаться
Эта непростая ситуация бишкекской мэрии досталась в наследство от теперь уже бывшего градоначальника Айбека Джунушалиева. В январе он утвердил новую структуру муниципалитета. В ней вместо двух управлений — культуры и спорта — появился единый департамент культуры, спорта, туризма и работы с молодежью.
«Решению предшествовал указ Садыра Жапарова, изданный им в июне 2021 года: все госорганы, в том числе и органы местного самоуправления, должны пересмотреть свой штат, провести реорганизацию и уменьшить число сотрудников на 30 процентов. В мэрии не придумали ничего лучше и из двух полноценных управлений наспех сделали один многопрофильный департамент. Включили в него все, что можно было: спорт, культурную жизнь столицы, туризм, молодежь», — рассказала Айжан Кадырова.
Оптимизация получилась странной. В итоге число сотрудников в департаменте не сократилось, а, наоборот, увеличилось — на шесть человек.
«По официальной информации, реструктуризация была проведена на основании справки некого сотрудника аппарата муниципалитета по фамилии Исаков, которую теперь никто не может найти. Что в ней было написано, неизвестно. Действия руководства мэрии не поддаются никакой логике. Получается, что оптимизацию они провели «для галочки», для красивого отчета. А по факту не только не исполнили указ главы государства, но и пошли в разрез с ним», — отмечает юрист.
Удар и по спорту, и по культуре
Инициатива объединить в единое целое несовместимые направления изначально не нашла поддержки ни у деятелей культуры, ни у спортсменов.Спортивные федерации выступали с открытыми обращениями, в том числе и на имя мэра. Они предупреждали, что сокращение и без того мизерных расходов на сферы культуры и спорта столицы, а также кадровая чехарда окончательно погубят в столице и культуру, и спорт.
Весьма остро этот вопрос по сей день обсуждается в стенах Бишкекского городского кенеша.
На заседании постоянной комиссии по социальным вопросам председатель горкенеша Куванычбек Конгантиев поинтересовался у вице-мэра Виктории Мозгачевой, чья была идея объединить управления.
Выяснилось, что решение об объединении предложила рабочая группа, в состав которой входили, в частности, все замы главы города.
«Физкультура и культура не смешиваются. Направления разные, бюджеты обособленные. Ущемления спорта нет», — заверила Виктория Мозгачева.
Однако председатель горкенеша с ее мнением не согласился.
«Вы сами не спортсменка, не работали с ними. Я проработал в спорте, сам занимался, стал спортивным функционером. Знаю эту отрасль. Вы все перемешали. Вы говорите, что отдельно бюджет и так далее. Но чего добились? Кто подает заявку на бюджет? Один департамент. И выделять финансирование будут как одному. Помните, раньше было Госагентство по физкультуре и спорту? На него смотрели как на отдельный орган, когда объединили с молодежной политикой, сначала уделять внимание стали молодежной политике. Потом ввели в состав Минкультуры, и спорт стал получать по остаточному принципу», — напомнил он.
В итоге комиссия решила внести вопрос на рассмотрение сессии БГК.
Наделали делов и при сокращении
Кстати, о планируемой реорганизации сотрудники управлений узнали в день, когда постановление было подписано мэром — 25 января.
«По закону при реорганизации или ликвидации управлений и госучреждений работодатель обязан за месяц оповестить об этом сотрудников. Тем самым защитить их трудовые права, чтобы люди могли оценить риски, найти себе другую работу, если в этом будет необходимость. Ничего этого сделано не было», — поясняет Айжан Кадырова.
По ее информации, около 10 сотрудников были понижены в должностях. Выступать открыто они опасаются, боятся преследования и увольнений.
С нарушениями был сокращен и сам руководитель управления физической культуры и спорта при мэрии Нурлан Токоноев.
«В описательной части распоряжения об освобождении его от должности ссылаются на пункт 2 части 2 статьи 183 Трудового кодекса, в которой описана процедура расторжения трудовых договоров. Но дело в том, что должность начальника управления конкурсная. Они назначаются по итогу конкурса, с ними не заключаются договоры. Распоряжение процессуально безграмотное», — сказала юрист.
Попавшему под сокращение сотруднику по закону должны были предложить другую должность с учетом его профессиональных качеств и квалификации.
«Существует прописанная процедура. Работнику предлагают альтернативу, если он не соглашается с ней, под запись выдают трудовую книжку, информируют его о компенсации и прочее. Ничего этого сделано не было. Немало сделавшего для столичного спорта человека, заслуженного тренера КР по факту просто выставили на улицу», — недоумевает Айжан Кадырова.
По ее словам, это решение муниципалитета сегодня также оспаривается, но в частном судебном порядке. Иск о признании распоряжения незаконным принят для рассмотрения Ленинским районным судом Бишкека.
P.S. Удивляет в этой ситуации и то, что экспериментировать со спортом столичная мэрия решила в самое неподходящее для этого время. Отечественные спортсмены наконец-то показывают достойные результаты на международной арене. Немалая их часть — представители спортивных школ Бишкека.
