Законодательство улучшается, гранты кризисным центрам выделяются, программы пишутся. Несмотря на это, ситуация с насилием над женщинами и девочками все еще остается очень острой не только в Кыргызстане, но и в соседних странах. Причем бороться с этим негативным социальным явлением становится даже сложнее, признаются гражданские активисты.
Цифры растут
В 2021 году в Кыргызстане официально зарегистрировали более 10 тысяч случаев домашнего насилия. Реальные цифры, по словам экспертов, еще выше.«Часть женщин не обращается за помощью: все же сказывается влияние сложившегося стереотипа. Последние два года также все больше людей уходит в религию, из-за чего женщины тяжелее идут на контакт», — сказала в беседе с 24.kg председатель правления ОО «Абийир эл» Венера Ызакова.
«В нашей практике была одна радикальная семья, муж относился к жене и детям не как к членам семьи, а как к рабам каким-то. Они были настолько зомбированы. К счастью, с помощью матери женщины мы смогли помочь ей. Она ушла из семьи. С ней долго работала психолог, сейчас ее взгляды изменились, она живет самостоятельной жизнью».
ОО «Абийир эл» работает в Иссык-Кульской области с фокусом на сельских женщин.
Когда наказание не пугает
Законодательством КР за семейное насилие предусмотрено привлечение к общественным работам на 40 часов либо применение ареста от трех до семи суток. К сожалению, некоторых это не пугает.К примеру, 41-летний житель села Толойкон систематически избивает жену. Ему уже дважды выписывали предостережение. Недавно мужчину арестовали, возбудили дело. Но получит ли он заслуженное наказание? Ведь нередко жертвы идут на примирение под давлением родственников или из-за экономической зависимости от мужа.
Венера Ызакова вспоминает случай, когда женщина с тремя детьми, будучи беременной, подвергалась насилию и жестокому обращению со стороны гражданского мужа.
«Они не были расписаны, мужчина оформил все имущество на родственников. Когда она снова попала в травматологию, то обратилась с заявлением в милицию, ушла из дома. Мы помогали ей, поочередно с сотрудниками у себя дома прятали, помогли устроиться временно в столичный кризисный центр. Но из-за безысходности (у женщины не было ни отца, ни матери, ни других родственников) ей пришлось вернуться к мужу. Мы отслеживаем ее судьбу, чтобы ситуация не повторялась, муж перестал ее бить, он теперь знает, что пострадавшая под защитой. Первое время кыргызстанка активно выходила на связь с нами, а в последнее время почему-то стала закрытой. Но мы ее не оставим», — заверила гражданская активистка.
Говорим одно, а делаем..?
«Кыргызстан — первая страна в Центральной Азии, которая приняла закон о защите от семейного насилия. Тем не менее статистика по бытовому насилию неуклонно растет, причем официальные цифры не отражают реального положения дел. Защита женщин и детей от насилия и жестокого обращения является одним из приоритетов государственной социальной политики. В международной практике Кыргызстан тоже демонстрирует стремление к правовым и демократическим ценностям. Однако в реальности существует крайне много предвзятых стереотипов в отношении женщин», — заявила на международной онлайн-конференции «Сообща остановим насилие» основательница проекта «#НемолчиKG» Айгуль Карабалина.«Мужчины, как правило, не несут должного наказания за систематическое насилие над женщинами. У правоохранительных органов не всегда хватает компетенции в решении таких проблем, некоторые представители правоохранительных структур иногда не видят в этом проблемы вовсе», — отметила она.
Страны разные, проблемы одинаковые
Многоженство, харассмент, кража невест, ранние и религиозные браки, стереотипы в обществе и различные формы дискриминации женщин, сложности борьбы с семейным и гендерным насилием — все это, по словам участников конференции, характерно для всех стран Центральной Азии.«Из-за практики религиозных браков государство не видит эти семьи. Из-за дискриминации в трудовых отношениях женщины чаще заняты низкооплачиваемым трудом, а мужчины — на должностях с более высоким доходом. Говорить о сексуальном насилии в нашем обществе вообще табу, поскольку начинают обвинять самих женщин. Не всегда жертвы имеют доступ и к квалифицированной медицинской помощи», — перечислила проблемные аспекты основательница проекта «#Немолчи.Уз» Ирина Матвиенко.
Похожая ситуация и в Таджикистане. «Большое число женщин, в отношении которых совершено насилие, никогда не обращались за помощью в милицию или другие организации. А поскольку насилие чаще происходит дома, то это считается частным делом и выпадает из статистики», — отметила руководитель движения «#НеМолчи» в Таджикистане Наргис Саидова.
Она привела статистику по ранним бракам в странах Центральной Азии. Наиболее высокие показатели, по ее словам, по Таджикистану и Кыргызстану: в Таджикистане доля вступивших в брак в возрасте до 18 лет за период с 2005 по 2019 год составляет 9 процентов, в Казахстане и Узбекистане — 7 процентов, в Туркменистане — 6 и в Кыргызстане — 13 процентов.
Только сообща можно добиться успеха
Участники встречи сошлись во мнении, что предотвращение и борьба с насилием требует комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон. Это же предусматривает и Закон КР «Об охране и защите от семейного насилия». Но, по мнению Венеры Ызаковой, закон не работает в полную силу, а принцип комплексности не соблюдается.«Айыл окмоту и отделы по поддержке семьи и детей (ОПСД) у нас действуют сами по себе, психологов на местах нет. Единственное, что можно отметить: инспекторы по делам несовершеннолетних очень тесно работают с отделами образования. Это видно. Но чтобы разработали совместную программу на уровне айыл окмоту, такого нет. Если бы все действия были скоординированы, то был бы другой результат», — уверена она.
ОО «Абийир эл» работает в партнерстве с айыл окмоту над снижением уровня семейного и гендерного насилия, оказывает юридическую защиту и психологическую помощь. Мероприятия комитетов по предотвращению насилия на местах в основном направлены на профилактику, работу с молодежью, школьниками, информирование и повышение осведомленности населения.
«ОПСД, айыл окмоту, местные кенеши, органы внутренних дел, образования и здравоохранения, а также райгосадминистрации — вот в такой связке должны работать субъекты, которые в первую очередь должны принимать меры для профилактики и предотвращения семейного насилия. Конечно, для этого необходимо выделять финансирование из местного бюджета», — добавила Венера Ызакова.
Сейчас в основном, по ее словам, нагрузка ложится на соцработников и суды аксакалов, которые пытаются мирными путями разрешить конфликты на первой стадии. Бывают, к сожалению, и перекосы. Когда всю семью подозреваемого в изнасиловании 16-летней девочки вынудили покинуть свой дом и уехать в другое место.
«Или когда девочка подверглась развратным действиям сексуального характера со стороны родственников мужа, то суды аксакалов, куда входят и женщины, наоборот, начали обвинять ее мать за то, что оставила ребенка без присмотра, довели ее до суицида, та хотела сброситься с моста. Так, конечно, нельзя», — посетовала Венера Ызакова.
Общественное движение «#НеМолчи в Центральной Азии» поддерживает региональная программа «Инициатива «Луч свет», нацеленная на прекращение всех форм насилия в отношении женщин и девочек к 2030 году. На базе коалиции «НеМолчи Азия» участники конференции решили создать центральноазиатский альянс независимых экспертов-консультантов по правам человека для продвижения необходимых поправок в законодательство.
