Юристы правовой клиники «Адилет» называют причины, почему новые редакции Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов не работают, как должны.
Эксперты отмечают низкий уровень подготовки государственных органов к вступлению в силу новых кодексов, в особенности в правоохранительной системе, слабую информационно-разъяснительную работу, недостаточное материально-техническое оснащение.
«Например, техническое оборудование подразделений ОВД не позволяет в полной мере реализовать на практике все положительные аспекты нового законодательства. Устаревшие компьютеры следователей и дознавателей, низкая скорость доступа к интернету, отсутствие передвижных технических устройств, в том числе позволяющих вносить соответствующие сведения в Единый реестр проступков и преступлений, — все это в значительной степени снижает эффективность внедрения новых кодексов», — подчеркивают в «Адилете».
Юристы отмечают, что многие статьи УК КР, утратившего силу с 1 января 2019 года, перешли в категорию проступков, декриминализованы либо санкции за их совершение были сокращены. Но многие заключенные продолжают сидеть в тюрьмах, хотя должны быть отпущены в связи с гуманизацией законодательства.
«Сам факт вступления новых законов в силу с 1 января 2019 года означает, что все уполномоченные органы должны были в течение последних месяцев 2018-го подготовить необходимые материалы для того, чтобы лица, подлежащие освобождению от наказания или переводу в другие категории мест лишения свободы, в кратчайшие сроки были освобождены или переведены. Но этого сделано не было», — подчеркивают в «Адилете».
Юристы отмечают значительное увеличение нагрузки на сотрудников следственных подразделений, поскольку реальный объем их работы вырос в разы.
«Теперь же досудебное производство осуществляется по всем сообщениям, зарегистрированным в Едином реестре проступков и преступлений. Это означает, что следователи должны проводить следственные действия по всем внесенным в ЕРПП материалам, в том числе и по тем, по которым ранее они могли принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поставив на этом точку», — поясняют юристы «Адилета».
Ранее в Бишкеке за один год регистрировалось в одном районном отделении милиции 20 тысяч сообщений.
По результатам проверки возбуждалось 2 тысячи уголовных дел, а по остальным 18 тысячам материалам принимались решения отказать. Сейчас все 20 тысяч сообщений будут фиксироваться в ЕРПП, и по всем ним следователи обязаны производить следственные действия.
«В связи с этим в целях надлежащей реализации всех положительных новшеств уголовного-правового законодательства правительству КР и иным государственным органам необходимо: обеспечить подразделения правоохранительных и надзорных органов соответствующим техническим оборудованием надлежащего качества, в том числе передвижными техническими устройствами для эффективной эксплуатации ЕРПП и других информационно-коммуникационных программ. А также рассмотреть вопрос увеличения штатной численности следственных подразделений правоохранительных органов, в том числе с учетом анализа нагрузки на следователей различных регионов республики», — отмечают в «Адилете».
Эксперты предупреждают: в противном случае вся провозглашенная гуманизация останется только на бумаге.
