Почему Кыргызстану необходим техрегламент на электронные сигареты, пояснили эксперты.
Ранее Антикоррупционный деловой совет рекомендовал кабинету министров доработать проект технического регламента на никотинсодержащую продукцию. Почему вокруг него поднялся такой шум и какова основная цель проекта, рассказала глава Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева. Отметим, она выступает официальным разработчиком документа.
По словам эксперта, рынок табачных изделий в стране представлен как традиционными сигаретами, так и разнообразными инновационными продуктами, включая никотинсодержащие жидкости, изделия из нагреваемого табака и комбинированные продукты. Обеспечивать регулирование и контроль новых изделий должен обязательный технический регламент.
Этот документ определяет способы идентификации товара, устанавливает требования к производству, упаковке, маркировке, подтверждения оценки соответствия, определения перечня госстандартов. Одним словом, охватывает все те связанные с продуктом процедуры и процессы, которые позволяют госорганам в первую очередь контролировать и защищать потребителей от некачественного изделия. Отсутствие технического регламента развязывает недобросовестному бизнесу руки, ведь можно просто оплатить акциз и продавать все, что угодно, не заботясь о качестве.
О важности предлагаемого проекта задумались еще в 2020-м, когда Евразийская экономическая комиссия дополнила единый перечень продукции пунктом о наполнителях для систем доставки никотина. Нужно было установить единые требования к никотинсодержащей продукции как на просторах Евразийского экономического союза, так и в рамках национального законодательства. В план разработки технических регламентов ЕАЭС внесли изменения и определили ответственного разработчика.
«Электронные сигареты уже тогда появились на рынке Кыргызстана, и, кроме фискального регулирования у госорганов, по сути, не было возможности контролировать продукт и доносить корректную информацию до потребителя. Согласовать проект технического регламента на пятерых — задача не из легких, а с таким продуктом, как электронные сигареты, и вовсе может затянуться на долгие годы. Учитывая длительность и сложность согласования со всеми государствами — членами ЕАЭС, а также острую необходимость установления обязательных для исполнения требований к продукции в техническом регламенте, мы начали подготовительную работу для разработки национального технического регламента на никотинсодержащие изделия», — пояснила Гульнара Ускенбаева.
Первоначальные документы и проект технического регламента представил член ассоциации «Филип Моррис Казахстан», имеющий в своем портфеле изделия из нагреваемого табака. Все предусмотренные законом требования и процедуры по подготовке проекта были выполнены. Далее проект был передан в Минэконом для проведения экспертизы, которая должна была определить, отвечает ли он требованиям национального и международного законодательства.
«Проект технического регламента был внесен на рассмотрение министерства 25 августа 2021-го, до момента принятия и подписания Закона «О защите здоровья граждан КР от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля». Поэтому речи о послаблениях и быть не может ввиду того, что на момент разработки и внесения утвержденных требований к электронным сигаретам не существовало», — подчеркнула эксперт.
Сегодня процедура проведения экспертного заключения проекта технического регламента завершена. Эксперты, чьи выводы можно найти на сайте Минэконома, рекомендовали доработать документ в соответствии с действующим законодательством.
«Экспертное заключение ни в коем случае не влияет на позицию государственных органов. Вместе с тем как таковой проект технического регламента в виде проекта нормативного правового акта еще не существует, это возможно только после его официального вынесения на общественное обсуждение на официальном сайте кабмина», — прокомментировала Гульнара Ускенбаева.
По ее наблюдениям, сегодня не все игроки рынка готовы вести диалог, открыто обсуждать возникающие разногласия.
«Не всем выгодно иметь утвержденные требования в рамках законодательства. Но поймите, тянуть время, пока ЕЭК не примет свой технический регламент, — это не выход. Любой продукт должен регулироваться. Почитайте внимательно Закон «О защите здоровья граждан от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля». Сейчас все, что касается регулирования табачных изделий, идет с отсылкой на Технический регламент на табачную продукцию ЕАЭС. И это не вызывает разногласий. Я прошу производителей и импортеров табачной продукции и электронных сигарет находить способы взаимодействия и сотрудничества, не вовлекая работников госорганов и не распространяя неподтвержденные данные в средствах массовой информации», — отметила глава Ассоциации поставщиков.
