Парламентский комитет по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции включил в повестку дня законопроект «О НКО» и поправки в Уголовный кодекс, которые предусматривают введение понятия «иностранный представитель» (аналог иноагента в российском законодательстве). Заседание запланировано на завтра на 14.00.
Напомним, обсуждение законопроекта «О НКО», запланированное на 19 сентября, не состоялось. Не удалось собрать кворум.
Основной инициатор скандального документа — Надира Нарматова. Это не первая ее попытка протащить дискриминационные изменения. Будучи членом V созыва, в 2015 году Нарматова заявила, что Кыргызстану нужно принять законопроект об иноагентах. Таким статусом она предлагала маркировать НПО. В соавторстве с ней тогда выступили члены фракции «Ар-Намыс» Турсунбай Бакир уулу и Нуркамил Мадалиев.
Первый заявлял, что все получающие гранты, будь то НПО или СМИ, — вредители. А своих коллег, кто высказывался против, обзывал предателями.
При этом бывшего акыйкатчи не смущало, что парламентский микрофон, у которого он выступал, навешивая ярлыки на гражданских активистов и журналистов, куплен за счет зарубежных доноров.
К слову, Турсунбаю Бакир уулу вернуться в большую политику после 2015-го так и не удалось. В последний раз он баллотировался в парламент в сентябре 2023 года по Ленинскому одномандатному избирательному округу. Но не набрал даже одного процента. О Нуркамиле Мадалиеве в открытых источниках мало информации. В предвыборных кампаниях он больше не участвовал. Известно только, что после того, как пятый созыв прекратил свое существование, он в течение трех лет пытался восстановиться в должности руководителя Ошским филиалом КНУ имени Ж.Баласагына. Но безуспешно. Пока Нуркамил Мадалиев носил депутатский значок, позицию, которую он занимал прежде, упразднили.
Что же касается лоббируемой им и коллегами инициативы, то после продолжительных споров V созыв так и не принял решения. Документ передали в наследство шестому созыву, который, рассмотрев, его отклонил.
Значительно исправленный, с более жесткими нормами и одновременно размытыми и противоречивыми формулировками, в частности по политической деятельности, законопроект под авторством Надиры Нарматовой был опубликован на сайте Жогорку Кенеша 21 ноября 2022 года.
Кстати, представленный в 2015-м документ, как и нынешний, был полностью списан с российского. Примечательно то, что депутатам Жогорку Кенеша идея ввести понятие «иноагент» пришла в голову спустя год после того, как оно было вмонтировано в законодательство России.
В РФ он появился в 2014 году после так называемого «болотного дела».
С тех пор метку «иноагент» в России получают не только неправительственные организации, но и СМИ, редакционная политика которых идет вразрез с курсом Кремля. Поэтому мало кто сомневается, что если в Кыргызстане появится подобный закон, то направлен он будет в первую очередь против медиа, критикующих власти.
После начала войны в Украине политика в отношении инакомыслящих в России ужесточилась. Ярлык «иноагент» навешивают пачками. Причем обладателей дискриминационного статуса не уведомляют об этом заблаговременно, как, к примеру, в тех же США, где закон о регистрации иностранных агентов (FARA) был принят в 1938 году и откорректирован в 1966-м для сужения сферы применения. В России же человек узнает о том, что он теперь «иноагент» из релиза Минюста.
Юрист Искендер Какеев предупреждает: поскольку закон копирован полностью с российского аналога, это означает, что наши чиновники будут его применять точно так же, как и их российские коллеги, то есть со временем любого человека за его адекватную гражданскую позицию могут признать иноагентом со всеми вытекающими последствиями.
Ранее представители гражданского общества направили президенту и депутатам Жогорку Кенеша обращение, в котором подчеркивают, что поправки в законы, инициируемые Надирой Нарматовой, содержат дискриминационные нормы, противоречащие основным демократическим принципам, и в случае их принятия значительно ограничат деятельность некоммерческих организаций, включая филиалы и представительства иностранных НКО, работающих в Кыргызстане.
Эксперты напоминают: защита национальных государственных интересов КР первостепенна. Однако рассмотрение НКО и придание им статуса «иностранных представителей» являются ошибочным мнением.
Юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали.
Кыргызстанцы собирают подписи против закона об иноагентах.
