В Кыргызстане политический сезон по традиции открывают парламентарии.
Депутаты Жогорку Кенеша начали трудовые будни препирательством с кабмином и президентской администрацией. Помимо требования отчета по «Кумтору» и выражения недовольства тем, что Садыр Жапаров не подписал проект регламента, успели озвучить различные инициативы.
24.kg собрало очередной топ предложений депутатского корпуса.
Полет креатива
Член провластной фракции «Ата Журт Кыргызстан» Женишбек Токторбаев разработал три законопроекта — о лишении привилегий экс-президентов, национализации государственных дач первых секретарей ЦК КП Киргизской ССР и введении запрета для осужденных за коррупцию баллотироваться в Жогорку Кенеш, участвовать в президентской избирательной кампании и претендовать на должность председателя кабинета министров.
Первая инициатива может ударить по Розе Отунбаевой и Сооронбаю Жээнбекову.
В Кыргызстане только они имеют статус экс-президента и все сопутствующие привилегии, которых и предлагает лишить Женишбек Токторбаев.
Роза Отунбаева и Сооронбай Жээнбеков получили в пожизненное пользование госохрану, дачу, медицинское обслуживание, правительственную связь.
По действующему закону экс-президент имеет также право по достижении пенсионного возраста на «ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов от месячной заработной платы главы государства».
Женишбек Токторбаев считает, что бывшие руководители страны вполне могут обойтись без дополнительных субсидий. В госрезиденции им жить тоже необязательно.
Если все же экс-главы остаются в «Ала-Арче — 1», то пусть платят за коммунальные услуги из собственного кармана, а не государственного.
Бывшими президентами Женишбек Токторбаев не ограничился. Он добрался до Турдакуна Усубалиева, Абсамата Масалиева и народного писателя Чингиза Айтматова.
Напомним, в 2003 году был принят Закон «О гарантиях отдельным категориям партийных руководителей Киргизской ССР». Документом предусмотрены положения, по которым высшие партийные руководители обеспечивались транспортом, жильем, дачей, медицинским обслуживанием.
Депутат считает, что дачи подарены детям или вовсе проданы третьим лицам. К примеру, часть дома, принадлежащего Айтматовым, сын классика в 2011-м продал известному хирургу Мамбету Мамакееву. Сейчас оба живут там.
Семья Абсамата Масалиева после его кончины вернула дачу государству. В Чолпон-Ате в госрезиденции числятся еще две частные дачи — их передавали Турдакуну Усубалиеву и Абсамату Масалиеву.
Женишбек Токторбаев напомнил: государственная резиденция предназначена для временного проживания главы государства и топ-менеджмента органов государственной власти. Поэтому для сохранения за страной имущества, расположенного на территории режимного объекта, надо его вернуть на баланс государства.
Сын Абсамата Масалиева Исхак Масалиев признался, что не понял инициативу коллеги.
От того, что у нас эта дача есть или нет, мы не обеднеем и не разбогатеем. Но я что-то впервые в истории слышу, чтобы в обществе сначала признавали заслуги человека, награждали, а потом отбирали.
Исхак Масалиев
Он напомнил, что по Конституции национализацию объектов производят двумя способами.
«Есть возмездная и безвозмездная национализация. Возмездная — с покрытием расходов на участки. Безвозмездная — в случае совершения преступления. Если семья Масалиевых совершила преступление, то пускай конфискуют», — сказал Исхак Масалиев.
Теперь о третьей инициативе. Женишбек Токторбаев считает, что необходимо запретить гражданам, которым инкриминировалась коррупция, участвовать в избирательных кампаниях и претендовать на должность председателя кабинета министров. Неважно, погашена ли судимость. Это преступление против интересов государственной и муниципальной службы.
Нардеп составил список статей Уголовного кодекса, куда включены не только коррупция и злоупотребление должностным положением:
- «Превышение власти» (статья 338);
- «Заключение заведомо невыгодного контракта» (статья 339);
- «Незаконное обогащение» (статья 340);
- «Участие должностного лица в предпринимательской деятельности» (статья 341);
- «Получение взятки» (статья 342);
- «Вымогательство взятки» (статья 343);
- «Посредничество во взяточничестве» (статья 344);
- «Дача взятки» (статья 345);
- «Служебный подлог» (статья 346);
- «Незаконная выдача паспорта» (статья 347);
- «Халатность» (статья 348).
Юристы напомнили разработчику о Конституции. Она не допускает ограничения. Женишбек Токторбаев парировал — в соответствии с частью 2 статьи 23 Основного закона права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены «в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц».
От домкомов до...
Депутат Дастан Бекешев предлагает ряд поправок в закон о домоуправлении. В частности, внедрить безналичные расчеты при управлении домом управляющими компаниями, ТСЖ, домкомами, жилищными кооперативами с 1 января 2024 года. Сделать подотчетными доходы и расходы домоуправления для жильцов многоэтажных домов, установить сменяемость руководства домоуправления и обязать органы МСУ оказывать всяческую помощь в домоуправлении, а при необходимости вмешиваться в домоуправление, когда жильцы не занимаются этими вопросами.
По мнению парламентария, многие дома остались без какого-либо внутреннего менеджмента или управляются из рук вон плохо. Он считает, что нужно стимулировать граждан объединяться или позволить им нанимать управляющую компанию. Самих же председателей товариществ сделать подотчетными.
«Собственник должен быть наделен правом не участвовать в управлении общим имуществом, если председатель ТСЖ не представляет отчеты, не ведет прозрачный учет и собственники не могут получить информацию по доходам и расходам ТСЖ. Нужно также регламентировать возможность вмешательства органов МСУ в домоуправление в случае, если домоуправление никем не ведется или ведется со злоупотреблениями», — сказал Дастан Бекешев.
МСУ при этом могут помогать ТСЖ стимулирующими грантами.
Но не только ТСЖ занимают Дастана Бекешева. Депутат хочет, чтобы было изменено налогообложение при сдаче в аренду недвижимости.
По его словам, сегодня аренда находится в тени, хотя большая часть владельцев хотела бы работать открыто, но налоговая нагрузка отбивает всякое желание платить налоги.
Так, по подсчетам нардепа, ежемесячно арендодатель должен платить 1,5 тысячи сомов за одну комнату (патент) и 1 тысячу сомов — отчисления в Соцфонд. Кроме того, в среднем 5 тысяч сомов в год налог на имущество.
Дастан Бекешев предлагает снизить стоимость патента и привязать его к квадратуре, а не к количеству комнат. В том числе и для коммерческого недвижимого имущества.
«Несправедливой является ставка в 8 тысяч сомов для владельцев как 100 квадратных метров, так и 199 квадратов. Следует отметить, что на практике оплата аренды взимается за квадратуру. То есть чем больше помещение, тем больше сумма. Так должно быть и в отношении патента», — отметил он.
Народный избранник также выступает за снижение ставки патента для незрячих массажистов с 1,5 тысячи сомов до 1 тысячи.
Другой депутат Марлен Маматалиев озаботился продовольственной безопасностью. Он предлагает новый проект закона.
По словам нардепа, законодательством о внутренней торговле не определены реальные меры по льготам для социально уязвимых категорий граждан. Не предусмотрена и стабилизация цен на социально значимые товары.
Марлен Маматалиев намерен внести в этот список:
- муку и хлебопродукты (хлеб формовой, макаронные изделия, мука, крупа, бобовые);
- картофель;
- фрукты и ягоды;
- овощи и бахчевые;
- сахар;
- масло растительное;
- молоко и молочные продукты;
- мясо и мясопродукты;
- яйца.
Дополнительной мерой поддержки предлагается для всех видов товаров, включенных в перечень, установить нулевую ставку вознаграждения, которую выплачивают торговой сети за их приобретение.
Если в течение 30 календарных дней рост розничной стоимости на один вид социально значимого товара составит 10 и более процентов, глава исполнительной власти или кабмин вправе установить государственное регулирование.
Бизнесмены получат временные налоговые льготы при реализации социально значимых товаров за счет средств республиканского бюджета. Продавать их можно будет как в специализированных магазинах, так и в обычных супермаркетах, но с обязательным указателем.
Пожалуйста, думайте
Предложения Дастана Бекешева и Марлена Маматалиева, в отличие от законопроектов Женишбека Токторбаева, вопросов у юристов не вызвали.
Между тем эксперты правовой клиники «Адилет» напоминают: стабильное законодательство является залогом устойчивости государственной власти, поэтому к любым изменениям надо относиться осторожно, качественно прорабатывать и вносить точечные поправки лишь в тех случаях, когда есть реальная необходимость.
