Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев сегодня, 31 октября, подписал конституционный закон Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 26 октября текущего года.
Подписанный конституционный закон разработан в целях приведения норм действующего конституционного закона о референдуме в соответствие со статьями 2, 74, 79, 106, 114 Конституции Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике».
Так, приведены в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики и вышеуказанными законами следующие положения, регулирующие порядок организации и проведение референдума: перечень субъектов, инициирующих проведение референдума; перечень вопросов, выносимых на референдум; порядок сбора подписей, порядок проверки подписных листов; порядок назначения референдума; порядок формирования комиссий по проведению референдумов; их полномочия, а также статус членов комиссий по проведению референдумов; образование участков по проведению референдума.
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) войны и мира;
2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Кыргызской Республики;
3) назначения досрочных выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша либо перенесения сроков проведения таких выборов;
4) введения, изменения и отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
5) о тарифах;
6) изменения государственной границы;
7) территориальной целостности КР;
8) введения военного или чрезвычайного положения;
9) принятия и изменения республиканского бюджета;
10) связанные с избранием, назначением и освобождением должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти;
11) амнистии и помилования.
Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызстана или в отдельных местностях.
Принятым законом предусматривается четко разграничить деятельность групп участников референдума, агитирующих за вопросы, выносимые на референдум; против вопросов, выносимых на референдум и инициативной группы, которая осуществляет сбор подписей за инициирование проекта закона в соответствии с законодательством о народной законодательной инициативе.
В законе предусматривается внедрение в практику проведения референдума новейших автоматизированных технологий, что позволит исключить нарушения и фальсификацию; использование биометрических данных граждан, а также электронных списков участников референдума, использование автоматически считывающей урны, что позволит избежать возможности влияния на ход голосования с использованием человеческого фактора.
Помимо этого, закон предусматривает новую систему идентификации участников референдума, которая состоит в проверке соответствия не только персональных, но и биометрических данных граждан.
В связи с изменением системы избирательных комиссий и принципов их работы территориальные комиссии по проведению референдума будут постоянно действующими.
Закон определяет процедуры подведения итогов референдума: участковые избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов составляют протоколы об итогах голосования, которые являются бланком строгой отчетности, и передают их в территориальные избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов. После чего Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики на основе протоколов определяет результаты выборов.
Необходимо отметить, что согласно закону Центральная избирательная комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 30 процентов участников референдума, внесенных в список участников референдума.
При этом Центральная избирательная комиссия признает решение принятым на референдуме, если за вынесенный вопрос проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Также конституционным законом предусматривается по результатам референдума признать референдум недействительным, если итоги голосования на части участков по проведению референдума, охватывающих более одной трети участников референдума от общего числа принявших участие, в голосовании будут признаны недействительными.
Кроме того, при наличии нарушений в процессе установления итогов голосования, территориальные избирательные комиссии могут признать итоги голосования на участке недействительными. В таком случае на данных участках проводится повторное голосование.
Конституционный закон также предусматривает порядок обжалования решений и действий избирательных комиссий, касающихся нарушений прав участников референдума в вышестоящую комиссию или в судебном порядке. Обжалование итогов и результатов референдума будет происходить в следующем порядке: решения участковых избирательных комиссий обжалуются в территориальную избирательную комиссию; в свою очередь решения территориальных избирательных комиссий могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию; решения Центральной избирательной комиссии - в суд первой инстанции; решение суда первой инстанции в Верховный суд Кыргызской Республики.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
