Администрация президента вынесла на общественное обсуждение недоработанный проект закона «О СМИ». Документ накануне, 15 мая, опубликован на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов.
Указывается, что срок общественного обсуждения — до 14 июня.
Отметим, в минувшие выходные администрация главы государства направила членам рабочей группы — представителям независимых СМИ — уже пятый вариант проекта закона. В нем появились нормы, которые ранее не обсуждались и не предлагались членами РГ.
Проект закона еще не доработан, не согласован и не одобрен всеми членами рабочей группы. Не было проведено постатейного обсуждения. Никто из членов РГ — представителей независимых СМИ — не давал окончательного согласия с нынешней редакцией и не ставил своей подписи под документом.
Сегодня должно состояться заседание рабочей группы по доработке проекта закона, где планировалось проводить постатейное обсуждение. До этого оно не проводилось.
Рабочая группа образована указом Садыра Жапарова в декабре 2022 года. Однако за полгода проведено лишь два заседания, и только на одном из них присутствовал начальник управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации главы государства и руководитель рабочей группы Мурат Укушев.
В администрации президента заявляли, как это и положено по процедурам, что будет проведено постатейное обсуждение с участием всех членов рабочей группы. В прямом эфире говорил об этом и заведующий отделом правового обеспечения и замначальника управления правового обеспечения администрации главы государства и кабмина Алмаз Айылчиев.
Отметим, Мурат Укушев на круглом столе в ноябре прошлого года тоже заявил о постатейном обсуждении, а также о том, что доработанный проект вынесут на общественные обсуждения, а после он будет направлен в Венецианскую комиссию для получения заключения. Субъектом обращения выступит президентская администрация.
В пятой редакции проекта закона появились нормы о «злоупотреблении свободой слова, выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации». В этот же пункт внесли запрет на распространение материалов, пропагандирующих однополые браки и наносящих вред здоровью и нравственности населения.
При этом нет толкования, что имеется в виду под «нравственностью населения».
В новом варианте закона также полномочия присуждаются Минцифры: ведомство наравне с Минюстом может проводить регистрацию СМИ. Точной формулировки, как это будет осуществляться, нет. Но, исходя из проекта, регистрацию можно пройти либо в Минюсте, либо в Минцифры. Оба ведомства будут вести реестр СМИ. Также у этих двух министерств и Генпрокуратуры расширяются полномочия по контролю деятельности средств массовой информации.
Прописана новая норма об учредителях СМИ: ими теперь не могут быть люди, отбывающие наказание или имеющие судимость за преступления с использованием средств массовой информации.
Осталась в нынешней редакции и норма, которая вызывала наибольшую критику, — об обязательной регистрации всех веб-сайтов и страниц как СМИ. Юристы и медиаэксперты полагают, что эта норма будет использована для отказа в регистрации неугодным СМИ и, следовательно, прекращения их деятельности.
В настоящее время большинство редакций работают, будучи зарегистрированными как юридические лица, в полном объеме платят налоги, не имеют льгот и послаблений.
При этом регистрацию должны пройти не только сайты, где публикуют новости или статьи, но и страницы в интернете по продаже, оказанию услуг, а также другие ресурсы по информированию пользователей.
Напомним, что пятый вариант проекта закона «О СМИ» опять подготовлен без учета замечаний и предложений медиасообщества, юристов и журналистов.
Изначально эксперты Института медиа полиси и правовой клиники «Адилет», проанализировав проект закона, подчеркивали, что он существенно ограничивает права на свободу слова, информации и СМИ. Активное обсуждение документа привело к образованию рабочей группы по доработке проекта закона. Она создана по распоряжению главы государства 7 декабря 2022-го. Срок ее работы продлен до 15 мая 2023 года.
