Ассоциация развития агропромышленного комплекса (АПК) предлагает отклонить проект повышения акцизных ставок на сахаросодержащие напитки, предложенный Министерством здравоохранения.
Организация разделяет необходимость укрепления здоровья населения и профилактики неинфекционных заболеваний. Однако предлагаемая мера, по ее данным, требует комплексной оценки с учетом экономических, социальных и отраслевых последствий.
«Сахар и продукция его переработки относятся к категории продовольственной безопасности. В этой связи возникает очевидный парадокс: с одной стороны, государство направляет значительные средства на поддержку фермеров и переработчиков, с другой — предлагаются меры, существенно увеличивающие налоговую нагрузку на продукцию переработки сельскохозяйственного сырья. Предлагаемое увеличение акцизной нагрузки фактически может привести к снижению экономической привлекательности переработки сельхозсырья», — говорится в сообщении.
Отмечается, что производство компотов, нектаров и фруктовых напитков напрямую связано с закупкой сырья у отечественных фермеров.
Повышение акцизной нагрузки может привести к следующим последствиям:
- рост себестоимости продукции;
- снижение конкурентоспособности отечественных производителей;
- сокращение закупок сырья;
- снижение доходов фермерских хозяйств;
- снижение загрузки перерабатывающих предприятий;
- сокращение рабочих мест в регионах.
Таким образом, налоговая мера, направленная на регулирование потребления, может иметь прямые негативные последствия для сельской экономики, опасаются в ассоциации.
«При этом рынок Кыргызской Республики является открытым, и уже сегодня активно присутствует продукция из соседних стран — Афганистана, Казахстана, Узбекистана, России и других. В последние годы наблюдается рост поставок подслащенной воды и напитков, которые активно продвигаются через каналы HoReCa и розничные сети. В случае повышения акцизов на отечественную продукцию потребитель будет выбирать более дешевые импортные напитки. Так отечественные производители потеряют часть рынка. В результате налоговая мера может привести не к улучшению здоровья населения, а к перераспределению рынка в пользу импортной продукции», — говорится в обращении.
Также подчеркивается, что стремление производителей снизить налоговую нагрузку может привести к замещению сахара искусственными подсластителями. Таким образом, предлагаемая мера может привести к замене натурального сахара химическими аналогами, что не всегда соответствует целям улучшения общественного здоровья.
В Ассоциации развития АПК также напомнили, что резкое повышение акцизов приводило к:
- росту нелегального оборота;
- контрабанде продукции;
- увеличению доли неучтенного рынка.
В обращении отмечается, что в КР сегодня отсутствует достаточная лабораторная инфраструктура, которая могла бы обеспечивать оперативное определение содержания сахара и регулярный лабораторный контроль.
Производители и переработчики поддерживают необходимость реализации мер по укреплению здоровья населения. Однако предлагают решать задачу комплексно, включая:
- образовательные программы;
- информационные кампании;
- формирование культуры здорового питания;
- развитие физической активности.
Фискальные меры должны рассматриваться лишь как один из элементов политики, а не основной инструмент регулирования, заключили в ассоциации.
Отметим, в нашей стране сейчас действует единый акциз на сахаросодержащие напитки в 3 сома за литр, независимо от фактического содержания сахара. Предлагаемая инициатива предусматривает переход к дифференцированной системе, при которой ставка будет зависеть от содержания сахара.
