Специальные докладчики ООН по вопросам свободы мирных собраний и ассоциаций, поощрения и защиты права на свободу мнений и их свободное выражение, положения правозащитников обратились к президенту Садыру Жапарову по поводу перспективы принятия изменений в Закон «О НКО» и Уголовный кодекс. Поправки инициированы нардепом Надирой Нарматовой и группой депутатов и предусматривают введение понятия «иностранный представитель» (аналог иноагента в российском законодательстве).
В письме говорится, что обеспечение и защита права на свободу объединений являются ключевым условием для эффективного ответа на вызовы, стоящие перед Кыргызстаном.
Это право жизненно важно для реализации широкого спектра других прав, включая гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. Они являются важнейшими составляющими демократического общества, позволяющими ему реагировать на нужды, недовольства, права и желания своего населения.
«Таким образом, необоснованное и чрезмерное ограничение доступа НКО к ресурсам не только
сказывается на их операционных возможностях, но и оказывает пагубное воздействие на сообщества, интересам которых они служат. Мы хотели бы обратить внимание на то, что государства обязаны защищать, поощрять и реализовывать все права человека и основные свободы, принимая необходимые меры для создания социальных, экономических, политических и других условий и правовых гарантий, необходимых, чтобы все лица, находящиеся под их юрисдикцией, индивидуально или коллективно, могли пользоваться этими правами и свободами на практике», — говорится в письме.
Представители ООН призывают власти КР повторно рассмотреть и отозвать законопроект в его нынешнем виде.
Спецдокладчики ООН призывают парламент инициировать широкий диалог и содержательные консультации с гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами, чтобы лучше понять роль НКО, характер их работы, многообразие сектора, а также их потребности и обеспокоенности.
Эксперты готовы оказать техническую помощь.
В письме спецдокладчики ООН озвучивают ряд просьб к руководству КР. В частности:
- предоставить любую дополнительную информацию и/или комментарии к отправленному на имя президента анализу;
- указать, какие меры будут приняты, чтобы обеспечить соответствие законодательной базы, регулирующей деятельность местных и международных НКО в Кыргызстане;
- указать, какие меры примут или приняли власти с целью проведения широких консультаций с гражданским обществом, включая объединения меньшинств и женские группы, по вопросам разработки нормативно-правовой базы для НКО в Кыргызстане;
- предоставить подробную информацию о мерах, которые планирует принять кабинет министров с целью обеспечения независимости органа контроля за деятельностью НКО и недопущения его неограниченных полномочий.
Эксперты просят сообщить, какие меры приняты для того, чтобы все правозащитники в Кыргызской Республике могли осуществлять свою мирную и законную деятельность, не опасаясь судебных преследований или иных ограничений.
Ранее представители гражданского общества направили президенту и депутатам Жогорку Кенеша обращение, в котором подчеркивают, что поправки в законы, инициируемые Надирой Нарматовой, содержат дискриминационные нормы, противоречащие основным демократическим принципам, и в случае их принятия значительно ограничат деятельность некоммерческих организаций, включая филиалы и представительства иностранных НКО, работающих в Кыргызстане.
Эксперты напоминают: защита национальных государственных интересов КР первостепенна. Однако рассмотрение НКО и придание им статуса «иностранных представителей» являются ошибочным мнением.
Юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали.
Кыргызстанцы собирают подписи против закона об иноагентах.
