Председатели четырех товариществ собственников жилья (ТСЖ) столицы подали в Административный суд иск к Жогорку Кенешу. Они требуют признать недействительным Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам управления многоквартирными домами», принятый парламентом 29 июня и подписанный президентом 15 августа. Об этом 24.kg сообщила глава ОФ «Наше право» Калича Умуралиева.
По ее словам, при принятии проекта закона нарушены регламент Жогорку Кенеша, процедуры прохождения его в парламенте. Кроме того, не проведена антикоррупционная экспертиза законопроекта, что привело к появлению в документе о ТСЖ многих коррупционных норм.
«Жогорку Кенеш, являясь законодательным органом, обязан строго соблюдать процедуры и порядок принятия законов, нормативных правовых актов», — отмечается в иске.
Заявители добавляют, что проект закона не соответствует нормотворческой технике, принятой в КР и изложенной в Инструкции по законодательной технике. «Многие нормы, предложенные законопроектом, дублируют другие законы, что противоречит нормам Закона «О нормативных правовых актах». Например, нормы по бухгалтерскому учету уже существуют в Законе «О бухгалтерском учете» и их дублирование в законе о жилищных правоотношениях излишни», — говорится в иске.
Также вызывает недоумение норма о том, что ТСЖ должны полностью перейти на безналичный расчет с 1 января 2024 года.
По мнению председателей ТСЖ, эта норма противоречит абзацу 2 части 2 статьи 35 Гражданского кодекса, согласно которому на территории Кыргызской Республики платежи осуществляются в форме наличных и безналичных расчетов.
«Более того, эта норма существует и в Международных стандартах финансовой отчетности, принятых и в нашей стране. В свете этих норм предложение инициаторов является дискриминационным в отношении ТСЖ», — подчеркивается в заявлении.
Главы товариществ отмечают еще несколько противоречий. В частности, внесение законом в статью 33 Жилищного кодекса нормы о том, что управляющие компании должны осуществлять «ежеквартальное предоставление собственникам отчетов о доходах и расходах ТСЖ».
Эта норма вызывает противоречие с частью 6 статьи 33, согласно которой управляющая организация (управляющий) ежегодно в течение первого квартала текущего года отчитывается перед собственниками жилых и нежилых помещений в квартире, если иное не предусмотрено договором. Это приводит к внутреннему противоречию между частью 6 и абзацем 4 части 7, о чем упоминается в заключении кабинета министров.
«Особую озабоченность вызывает норма пункта 9, внесенная в статью 6 закона о ТСЖ, согласно которой товарищество может «предоставлять займы собственникам». Это коррупционная норма, которая противоречит нормам Гражданского кодекса, будет вызывать конфликты. ТСЖ — не кредитное учреждение. Кому, на каких основаниях оно будет выдавать займы? При этом заем сразу становится нецелевым использованием денежных средств ТСЖ, формируемых из обязательных платежей на содержание мест общего пользования», — отмечают заявители.
Кроме того, в законе есть норма, позволяющая ТСЖ «увеличить вдвое сумму обязательных взносов в отношении собственников, передавших в аренду или иное пользование жилое или нежилое помещение без уведомления об этом товарищества собственников жилья». По мнению заявителей, она также противоречит Гражданскому кодексу, наделяет ТСЖ не свойственными ему функциями, является коррупционной.
Заявители считают, что все проблемы, которые пытаются решить через законопроект, — это не вопросы законодательства, а вопросы правоприменения существующих норм действующего законодательства.
