Власти Кыргызстана считают горнорудную промышленность едва ли не самой важной отраслью по привлечению в страну иностранных инвестиций. Однако зачастую декларации руководства страны почему-то кардинально расходятся с практикой зарубежных компаний, которые работают в республике или пытались это делать.
Что думает о горнорудке президент
Выступая перед депутатами Жогорку Кенеша 27 июня 2018 года, президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков заявил о важности использования горнодобывающей отрасли и ее преимуществ.
«Работа отрасли должна быть направлена на развитие малых городов и сел, способствовать увеличению рабочих мест в регионах. Необходимо устранять факторы, препятствующие ее развитию. Защита экологии должна стать основным требованием. Нам всем хорошо известно, что многие дела в этой сфере политизируют, а это негативно влияет на инвестиционный климат в стране. Поэтому соответствующие органы с инвесторами должны активно вести разъяснительную работу среди местных жителей», — отметил глава государства.
Слова президента подтверждает многолетний опыт, отражающийся на показателях инвестиционной привлекательности Кыргызстана в престижных мировых рейтингах.Разработка месторождений должна улучшать жизнь людей и инфраструктуру регионов. Важна работа по улучшению общего инвестиционного климата.
Сооронбай Жээнбеков
Что может положительно сказаться на имидже страны в глазах зарубежных инвесторов? Устойчивые правила ведения бизнеса и политическая стабильность. И если последней в стране вроде удалось добиться, то частая смена правительства вынуждает инвесторов вновь и вновь договариваться «об условиях игры».
Инвестиции уходят в минус
Усиление защитных механизмов, позволяющих крупному бизнесу стабильно работать, дало бы возможность укрепить позиции республики на международной арене и увеличить число инвесторов, готовых вложиться в предприятия Кыргызстана. Однако пресловутые «условия игры» и административные барьеры серьезно мешают этому.
Взять хотя бы месторождение Кумтор, разработка которого обеспечивает почти 10 процентов ВВП страны. Государству следовало бы задуматься о подготовке «запасного варианта» взамен данного бюджетообразующего предприятия.
Однако инвесторы придут только в том случае, если получат надежные гарантии. Прозрачные условия работы и либеральные законы, которые будут действовать не на бумаге, а на деле, — вот что нужно иностранным партнерам, чтобы не опасаться за сохранность активов.
По итогам первого полугодия 2018 года приток прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан сократился на 33,2 процента и составил $247 миллионов.
Объем иностранных кредитов снизился с 6,86 миллиарда сомов до 6,124 миллиарда. Прямые иностранные инвестиции сократились почти на 1 миллиард сомов — с 3,527 до 2,594 миллиарда сомов.
Ни гарантий, ни защиты
Среди инвесторов в золотодобывающей промышленности основным является «Центерра», которая разрабатывает крупнейшее месторождение Кумтор в Иссык-Кульской области. Однако Кыргызстан постоянно спорит с канадскими инвесторами по поводу контроля над рудником и пытается пересматривать имеющиеся договоренности.
Нестабильная ситуация вокруг рудника негативно отражается на репутации государства и отпугивает других инвесторов от Кыргызстана.
«Кыргызстан пережил две революции, перешел к парламентской форме правления. Соответственно, политическая турбулентность не дает возможности властям выступить гарантом для инвестора», — заявил он.
Одновременно с этим глава Минэкономики признал, что руководство страны не сумело создать альтернативных рычагов защиты, которые гарантировали бы «Кумтору» соблюдение достигнутых договоренностей и стабильную работу предприятия.
Олег Панкратов отметил, что сейчас перед правительством поставили задачу «обеспечить рост экономики до конца года и довести показатели до 102,8 процента». С учетом выхода «Кумтора» на плановые показатели по добыче золота эта цель должна быть достигнута.
Инвесторы, которые еще есть
Все время канадская компания проявляет заинтересованность в дальнейшем работе в золоторудной отрасли страны, постоянном диалоге с властями и финансовой поддержке населения для развития бизнес-проектов.
Сейчас на «Кумторе» работает около 4 тысяч местных специалистов. В его высшем руководстве три кыргызстанца. Компания — один из крупнейших налогоплательщиков.
Топ-менеджер «Центерры» заявил, что совет директоров утвердил двухлетнюю программу геологоразведки в общем объеме $18 миллионов. Из них $6,5 миллиона геологи «Кумтора» освоят уже в 2018 году, а $11,5 миллиона — в 2019-м.
«С 2012 года мы не вкладывали средства в геологоразведочные работы в связи с тем, что между правительством Кыргызстана и компанией были определенные разногласия. После заключения нового соглашения мы решили возобновить инвестиции в геологоразведку», — отметил Скот Перри.
«Центерра» намерена развивать производство для увеличения добычи золота на руднике, что скажется на объемах налоговых выплат в государственный бюджет Кыргызстана.
В казне по-прежнему не хватает денег для реализации проектов экономического роста. Местные бюджеты зависят от дотаций республиканского, а нормативно-правовые акты продолжают принимать без учета реальных финансовых возможностей бюджета Кыргызстана.
Властям Кыргызстана пора задуматься, как удержать в стране инвесторов и привлечь внимание новых. Иначе так и будем жить с протянутой рукой.
