Повышение налогов — это не просто один из способов пополнить бюджет государства, но также возможность влиять на цены, а следовательно, и на предпочтения потребителей. Но в стремлении увеличить доходы нельзя забывать о не менее важном — здоровье нации, которое, оказывается, напрямую зависит от налогов.
Казалось бы, какая связь?
Объясним на простом примере с повышением в Кыргызстане акцизных ставок на изделия с нагреваемым табаком. Такие поправки были внесены в новую редакцию Налогового кодекса в начале прошлого года. Согласно им, налоговые ставки на системы нагревания табака увеличились до 2 тысяч сомов за тысячу штук. В следующем году этот показатель поднимется еще на 250 сомов и сравняется с размером ставки, установленной на обычные сигареты.
Почему это плохо?
Пытаясь получить таким образом желаемую выгоду, государство стимулирует продажи сигарет, а также снимает барьеры на пути контрафактного и нелегального импорта, что угрожает здоровью кыргызстанцев.
В бюджет перестанут поступать в нужном объеме налоги, которые уплачивались с запуском официальных продаж нагреваемого табака в Кыргызстане весной 2021-го. При этом любые расчеты, исходящие из того, что поступления сохранятся и увеличатся, крайне неверны, так как нагреваемый табак станет дороже, и потребитель вернется к употреблению простых сигарет.
Кстати, возможно, поэтому депутаты вносят изменения в Закон «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля», а именно пытаются узаконить создание зон для курения и только простых сигарет. Видимо, уже понимают, что нагреваемый табак не будет востребован в нашей стране. Таким образом, государство лишает выбора тех, кто не хочет расставаться с пагубной привычкой, но задумался о снижении рисков для здоровья и хотел бы перейти на менее вредную альтернативу.
Круг замыкается. Курильщики будут страдать от неинфекционных заболеваний, связанных с употреблением табака. Государство не получит желаемого результата, так как расходы на лечение граждан и экономические потери сохранятся или даже будут расти.
А что говорит наука о степени вредности двух продуктов?
Согласно международным медицинским исследованиям, при использовании систем нагреваемого табака (СНТ) образуется на 95 процентов меньше вредных веществ. Ученые объясняют это отсутствием процесса горения, в результате которого выделяется более 6 тысяч химических компонентов, около ста из которых, включая угарный газ и табачные смолы, являются токсичными и могут спровоцировать развитие опасных заболеваний сердца и органов дыхания.
Понимая принципиальную разницу между СНТ и традиционными табачными изделиями, такие страны, как Япония, Великобритания, Новая Зеландия, США, одобряют бездымные продукты как инструмент снижения вреда для здоровья и поощряют желание курильщиков переходить на новые технологии. А государства с меньшим уровнем развития бездумно запрещают инновационные устройства, тем самым вызывая рост продаж сигарет.
Как именно западные страны заботятся о гражданах и поддерживают систему здравоохранения?
В Евросоюзе, странах — участницах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Содружестве Независимых Государств разница в акцизных ставках на нагреваемый табак и обычные сигареты может достигать 90 процентов.
Правительство делает более доступным то, что может причинить наименьший вред здоровью нации. Поэтому горючие сигареты облагаются высоким налогом, а на инновационные продукты устанавливаются более низкие налоговые ставки, что и в том, и в другом случаях влияет на конечную потребительскую цену.
Такой подход отвечает интересам и курящих, и общественного здравоохранения, которое в итоге достигает одной из своих целей — снизить статистику заболеваний, связанных с курением.
