Группа парламентариев разработала новый законопроект «Об охране и защите от семейного насилия». Аналогичный документ, принятый много лет назад, устарел и не содержит некоторых современных понятий.
По словам одного из инициаторов законопроекта Натальи Никитенко, «семейное насилие является достаточно распространенной проблемой любого общества, жертвами которой в большинстве случаев являются социально уязвимые члены семьи, но при этом такие правонарушения остаются сложными для внешнего вмешательства и государственного регулирования».
Действующая редакция закона была принята 13 лет назад. Чтобы его принять, понадобилось сначала собрать в поддержку 36 тысяч подписей граждан Кыргызстана. Его целью было создание «социально-правовой системы охраны жизни, здоровья членов семьи от насилия и предоставление пострадавшим защиты от семейного насилия, основанной на соблюдении международных стандартов в области прав человека».
Закон определил компетенцию госорганов, ответственных за предоставление защиты. Для пресечения насилия в отдельной семье и дальнейшего его недопущения, а также применения к лицу, совершившему семейное насилие, определенных мер воздействия закон ввел новый механизм - временный и судебный охранные ордеры.
Мониторинг правоприменительной практики показал, что принятие закона способствовало тому, что семейное насилие из частной проблемы перешло на уровень открытых общественных дискуссий. Более того, органы правопорядка начали принимать меры по исполнению его норм.
Вместе с тем в действующей редакции закона не был предусмотрен координирующий орган по вопросам семейного насилия как на национальном, так и на региональном уровнях. В законе также нечетко разделены обязанности и ответственность между госучреждениями и органами местного самоуправления. Предусмотренный механизм судебных охранных ордеров не поддерживается процессуальным законодательством республики, что явилось одной из причин неактивного его применения в судебной практике. Так, за 9 лет было вынесено всего лишь 10 решений судов о выдаче охранных судебных ордеров.
«В предлагаемой редакции расширен круг субъектов исполнения закона; определены обязанности органа, ответственного за координацию и взаимодействие субъектов, задействованных в охране и защите от семейного насилия; определены лица, имеющие право обращаться в органы ВД с заявлением о выдаче охранного ордера. Также расширено понятие «членов семьи», и к ним приравнены лица, состоящие в фактических брачных отношениях», - заявила ИА «24.kg» Наталья Никитенко.
Она отметила, что законопроект предусматривает выдачу единого охранного ордера, который выдается по фактам семейного насилия в обязательном порядке. При этом пересмотрены условия, порядок его выдачи, срок действия, расписан механизм его предоставления и расширен круг субъектов, по заявлению которых он должен выдаваться.
В парламенте отметили, что законопроект предусматривает право для лиц, пострадавших от семейного насилия, на помещение в государственном или муниципальном убежище.
