Представители Института Медиа Полиси раскритиковали утвержденное кабинетом министров положение «О порядке отнесения аудиовизуальных произведений к категории порнографических и иных запрещенных видов результатов творческой деятельности».
По данным экспертов, до получения удостоверения Министерство культуры предлагает (это основное его требование. — Прим. 24.kg) ввести обязательную предварительную экспертизу для всех аудиовизуальных произведений на предмет наличия порнографических сцен (эпизодов) и иных запрещенных видов результатов творческой деятельности, которые предлагаются для проката и показа в Кыргызстане.
Инициатор указал, что это позволит редакционной коллегии и межведомственной экспертной комиссии в области культуры просматривать все фильмы и решать вопросы регламентации процедуры их показа.
На первой стадии проводится первичная экспертиза. Это просмотр и отбор по видам запрещенного контента и наличия порнографии, а вторую стадию проводит межведомственная экспертная комиссия, которая выносит вердикт о запрете проката и показа фильмов и аудиовизуальных произведений.
«Соответственно, с целью получения прокатного удостоверения на показ фильма или аудиовизуального
произведения на любом мероприятии инициатор проекта навязывает неоправданно дискриминационные условия, обязывая их пройти регистрацию в Киноцентре, а представленные ими фильмы или аудиовизуальные произведения подвергнуть обязательной экспертной оценки. Установление тотального контроля со стороны власти позволяет госоргану оказывать давление на субъектов, заявивших о желании получения патентного удостоверения», — отмечают юристы.
Они подчеркивают, что проектом исключается норма о сроках рассмотрения документов заявителя на получение прокатного удостоверения.
Госорган наделяется безграничными правами, позволяющими затягивать процедуры и тем самым нарушать права субъекта, обратившегося за прокатным удостоверением.
В Институте Медиа Полиси указывают на то, что раз государственная процедура проходит без определенных сроков, то и заявитель также не сможет регулировать свои дальнейшие действия.
«Безусловно, при принятии этого проекта положения действия редакционной коллегии будут нарушать законодательный принцип по созданию населению условий для доступа к произведениям кинематографии и свободу творчества в кинематографии, провозглашенную в законе. Семинары, фестивали и другие общественные мероприятия — это открытые площадки, которые законно позволяют гражданам свободно собираться, объединяться для обмена мнений, обсуждений фильмов или других вопросов по интересам. Согласно Закону «О мирных собраниях», право каждого использовать различные средства и формы привлечения внимания граждан или органов государственной власти, общественности, включая выражение мнения по каким-либо вопросам, акции по сбору подписей,
являющиеся мирными по своему характеру и не преследующие противоправных целей», — подчеркнули правозащитники.
Они напоминают, что получение информации через демонстрацию фильмов или аудиовизуальных произведений связано с реализацией права каждого на свободу слова, доступ к информации и самостоятельное принятие решения. У государства есть обязательства по гарантированию свободы этих прав.
Институт Медиа Полиси призывает кабмин отозвать проект постановления, поскольку его нормы противоречат Конституции и международно-правовым документам по защите прав человека.
Ранее, напомним, с аналогичным призывом обратились правозащитное движение «Бир Дуйно Кыргызстан» и правовая клиника «Адилет». В их анализе также говорится о введении цензуры, запрещенной Основным законом.
Напомним, в ноябре 2022 года в Бишкеке проходил ежегодный международный кинофестиваль документальных фильмов «Климат и кризисы: ситуация с фундаментальными правами граждан». В программе конкурса участвовали 22 документальные картины из Украины, Чехии, Франции, Словакии, Германии, Казахстана и Кыргызстана. Показы должны были проходить в кинотеатре «Бродвей» с 14 по 18 ноября. Но Минкультуры сначала запретило к показу часть работ, а потом и все ленты. В итоге ведомство все же разрешило показать фильмы, за исключением двух лент — «Этот дождь никогда не прекратится» режиссера Алины Горловой о войне в Сирии и «Мара» режиссера Саши Кулака о выборах в Беларуси.
Ранее правозащитному объединению «Бир Дуйно Кыргызстан» уже запрещали демонстрацию документальных фильмов «Я гей, я мусульманин» и киноработы об Азимжане Аскарове, получившем пожизненный срок и скончавшемся 25 июля 2020-го в ИК № 47.
