9 ноября в Караколе в торговом центре мужчина зарезал бывшую жену при детях и попытался убить себя. По словам родственников, супруг ее регулярно избивал. Молодая женщина из-за этого с ним развелась. Но муж не оставил ее в покое.
В октябре мужчина расчленил супругу, части туловища раскидал по БЧК и уехал в Россию.
В сентябре в Базар-Коргонском районе маленькие дети нашли свою мать повешенной в доме. В предсмертной записке она обратилась к свекрови. «Тот, кто гуляет, думает о других так же. Приведи действительно распутную невестку и проведи жизнь, находя ее вечно в постели других мужчин», — написала погибшая.
В Кадамджайском районе несколько мужчин изнасиловали и задушили 14-летнюю девочку. Тело школьницы нашли с перевязанными руками в тоннеле близ села Ноогардан.
В Тюпском районе четвероклассницу в течение года насиловал отчим.
Это самая малость, что произошло за последние три месяца. Подобные случаи можно перечислять бесконечно.
Как остановить семейное и гендерное насилие? Бывший прокурор, ныне депутат Жогорку Кенеша Динара Ашимова предлагает законопроект. Он призван ужесточить наказание за семейное, сексуальное и гендерное насилие в отношении девочек, девушек и женщин.
Журналист 24.kg побеседовала с нардепом и выяснила, как ее законопроект поможет искоренить насилие.
— В новом законе вы предлагаете исключить примирение сторон за изнасилование и в случаях, когда детей принуждают вступать в брак. Расскажите подробнее.
— По действующему Уголовному кодексу по некоторым преступлениям предоставляют возможность примирения с потерпевшим. Эта норма применяется при нарушениях законодательства о брачном возрасте при религиозных обрядах и изнасилованиях. В таких случаях мы предлагаем исключить примирение сторон.
В таких преступлениях жертва никогда не пойдет на примирение сама. Зачастую ее кто-то заставил.
Поэтому здесь говорить о примирении некорректно. За такое преступление надо судить. Преступники должны понимать, что наказание неизбежно.
— В делах о семейном насилии возможно примирение?
— Возможно, но при нескольких условиях. Сейчас после обращения жертвы в правоохранительные органы на потерпевшую сильное давление оказывают родственники, следователи и требуют, чтобы та отозвала свое заявление. Сотрудникам органов неинтересно такими делами заниматься. В судах тоже предлагают примириться. Женщина находится в тяжелом состоянии, со всех сторон непонимание, и под давлением она прощает насильника. По действующему законодательству для прекращения дела от нее требуется только заявление. Даже ее личное присутствие необязательно.
В нашем законопроекте предлагаем примирение сторон сделать возможным только после очной ставки и заключения следователя: он должен изучить, запугана жертва или она действительно хочет помириться.
Динара Ашимова
Но очную ставку тоже можно инсценировать. Чтобы этого не было, следователь не имеет права прекращать дело, пока стороны не пройдут коррекционную программу в службах пробации. Когда специалисты скажут, что эта пара больше не будет конфликтовать, доводя ситуацию до насилия, что научились договариваться, только тогда суд или следователи могут прекратить дело. Это двойная страховка для потерпевшей.
— Коррекционная программа для людей, совершивших насилие, уже практикуется в Кыргызстане. Чем ваша будет отличаться от существующей?
— Нынешняя показала себя неэффективной. Хотим передать проведение коррекционной программы органам пробации. Если человек лишен свободы за семейное насилие, то программу по изменению насильственного поведения с ним будут проводить в учреждениях СИН.
В случае проступков и нетяжких преступлений, когда обвиняемый не лишен свободы, с ним будет заниматься пробационная служба.
Отдавать коррекционную программу Министерству труда, социального обеспечения и миграции нерационально, потому что насильник не будет слушать соцработников.
Динара Ашимова
Человек, совершивший насильственные действия в отношении беззащитного, будет слушать и следовать рекомендациям только тех органов, которые в последующем дадут заключение.
— Вы предлагаете давать охранный ордер пострадавшей от семейного насилия сразу на 30 дней, а не на три, как было ранее, и выселить на время насильника из дома. Множество молодых семей живет с родителями мужчины. И дома, где они живут, принадлежат этому мужчине или же родителям. Есть ли гарантия, что женщине будет безопасно находиться в этом доме после выдворения супруга?
— Для этого мы вводим понятие оценки рисков. В случае семейного насилия в дом приезжает участковый, у него будет опросник. Он выяснит, насколько женщине безопасно в доме. Если родители мужа скажут, что она будет под их защитой, то ответсвенность возложат на них. Чаще, когда дома присутствуют родители, жестоких насильственных действий не происходит. Обычно это происходит, когда супруги живут отдельно.
Отмечу, выселение из дома за семейное насилие осуществляется независимо от правообладания на жилое помещение. При этом подчеркну, что мы человека не лишаем права на имущество.
Динара Ашимова
Мы просим лишь удалиться на 30 дней, чтобы не было дальнейших конфликтов. Куда мужчина пойдет, это его проблемы. Пусть он почувствует, в какой ситуации оказывается женщина, когда ее выгоняют из дома.
— Какие еще законодательные новеллы включает в себя законопроект?
— Еще одно важное нововведение заключается в том, что милиция должна задержать совершивших насилие граждан сразу после регистрации заявления, не дожидаясь результатов медэкспертизы.
Сейчас, если милиционер видит синяки, следы побоев на теле женщины, он не может задержать подозреваемого. Должна быть назначена медицинская экспертиза. Пока готовится заключение, родственники давят на женщину или бегут к следователю, чтобы дать взятку за прекращение дела. Но по новому законопроекту человека сразу задерживают и помещают в ИВС. Это, поверьте, дает отрезвляющий эффект. После подключается коррекционная программа.
— Коррекционная работа будет проводиться за счет общественных работ либо насильника. Новый закон также предоставляет адвоката для пострадавшей на бесплатной основе. Сейчас защитники предоставляются только для обвиняемых со стороны государства. Масса международных организаций готова поддержать Министерство юстиции в предоставлении адвоката для потерпевших. Нам только понадобятся средства для расширения штата службы пробации. Думаю, президент поддержит.
— Поправок множество. Но вы же понимаете: насколько бы ни были законы идеальными, пока не поменяются сознание и отношение женщины к семейному насилию и пока не улучшится их материальное положение и они не станут финансово независимыми, искоренить домашнее насилие будет сложно.
— Понимаю. Это дело не одного дня. Самое важное — принять закон. Затем нужно сделать шаги для того, чтобы поднять экономику. Когда я хотела стать депутатом, встречалась с женщинами и говорила: первое, что я буду делать, — это поднимать финансовый уровень женщин. Для этого тоже нужно ряд законов принять.
Например, в Узбекистане, если женщина хочет открыть бизнес, то ей дают беззалоговый кредит. Хочу в дальнейшем разработать такой законопроект, чтобы женщины поддерживали женщин.
Динара Ашимова
У нас очень много сильных женщин, у которых есть крупные предприятия. Они с удовольствием будут помогать другим женщинам, если им сделать льготы по налогам. Хочу кризисные дома связать с бизнесом, если они создают рабочие места, учебные в кризисных центрах. Хочу создать такой механизм, чтобы сам предприниматель был заинтересован в реализации социальных проектов.
