Общественный фонд «Правовая клиника «Адилет» провел анализ проекта закона «О государственных и муниципальных услугах». Документ противоречит Конституции и может привести к коммерциализации государственных услуг.
Документ разработан Министерством юстиции для снижения административных барьеров при утверждении кабинетом министров единого реестра государственных и муниципальных услуг, а также их стандартов. Ведомство предлагает ликвидировать межведомственную комиссию по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг как бюрократической и излишней структурой в системе государственных услуг.
Министерство юстиции считает, что такие функции межведомственной комиссии, как анализ на соответствие законодательству Кыргызстана и установленным критериям, уже осуществляются государственными органами, ассоциациями, союзами органов местного самоуправления в рамках согласования проекта нормативного правого акта. Представители гражданского сектора и бизнес-сообществ могут принимать активное участие в обсуждении разработанного проекта нормативного правого акта.
«По мнению инициатора, такое положение дел создает дополнительную волокиту (административный барьер) при утверждении (внесении изменений) в реестры государственных и муниципальных услуг. При этом анализ законопроекта и справки обоснования к нему свидетельствуют, что концепция законопроекта не соответствует требованиям Конституции. Принятие законопроекта станет еще одним шагом для сужения демократического пространства посредством ликвидации действенного механизма, позволяющего представителям гражданского сектора и бизнес-сообщества принимать активное участие в формировании реестров услуг, оказываемых государственными органами, государственными учреждениями и органами местного самоуправления», — уверены в клинике «Адилет».
Эксперты также напомнили, что комиссия была сформирована в 2011 году. С 2012-го функционирует действующий в настоящее время Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями. При этом все изменения и дополнения в него, а также перевод услуг из категории бесплатных в платные обязательно рассматривались межведомственной комиссией. Все поправки принимались только при ее согласии.
Министерство юстиции никаких данных о результатах деятельности межведомственной комиссии не представило.
Поэтому неясно, на основании каких критериев сделан вывод, что она является бюрократической и излишней структурой в системе госуслуг. В правовой клинике «Адилет» также подчеркнули, что принятие законопроекта может привести к экономическим и правовым последствиям из-за наличия существенных рисков того, что позиция гражданского общества и бизнеса не будет приниматься во внимание при формировании реестров услуг, оказываемых государственными органами, государственными учреждениями и органами местного самоуправления.
