За полгода существования рабочей группы по доработке проекта закона «О СМИ» проведено всего два заседания, глава РГ — начальник управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации главы государства и руководитель рабочей группы Мурат Укушев присутствовал лишь на одном из них.
Сегодня он также отсутствовал. В связи с этим не было проведено постатейное обсуждение последней, пятой по счету, редакции документа. На общественное обсуждение вынесен проект, недоработанный и не согласованный со всеми членами рабочей группы.
Кто понесет ответственность за срыв деятельности рабочей группы? Этим вопросом сегодня на заседании задался юрист Института медиа полиси Нурбек Сыдыков.
Рабочая группа по доработке проекта закона «О СМИ» создана не кем-то, а президентом страны. Но произошел срыв ее деятельности. Кто-нибудь понесет ответственность за это?
Нурбек Сыдыков
Юрист также задался вопросом, почему вновь отсутствует председатель рабочей группы Мурат Укушев и не объясняет ситуацию.
Рабочая группа образована указом Садыра Жапарова в декабре 2022 года. Однако за полгода проведено лишь два заседания, и только на одном из них присутствовал начальник управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации главы государства и руководитель рабочей группы Мурат Укушев.
Заведующий отделом правового обеспечения и замначальника управления правового обеспечения администрации главы государства и кабмина Алмаз Айылчиев, который вел заседание, ответил: Мурат Укушев не смог принять участие, поскольку проводится заседание кабинета министров, где он и находится.
«Я не согласен с мнением, что был срыв. Мы получали ваши предложения, некоторые из них учли», — ответил Алмаз Айылчиев.
Отметим, что основные предложения членов рабочей группы — представителей медиасектора не учтены. И в новой редакции проекта закона «О СМИ» появились нормы, которые не обсуждались прежде и никем из членов РГ не предлагались. В частности, речь идет о норме про «злоупотребление свободой слова, выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации». В этот же пункт внесли запрет на распространение материалов, пропагандирующих однополые браки и наносящих вред здоровью и нравственности населения.
При этом нет толкования, что имеется в виду под «нравственностью населения».
В новом варианте закона также полномочия присуждаются Минцифры: ведомство наравне с Минюстом может проводить регистрацию СМИ. Точной формулировки, как это будет осуществляться, нет. Но, исходя из проекта, регистрацию можно пройти либо в Минюсте, либо в Минцифры. Оба ведомства будут вести реестр СМИ. Также у этих двух министерств и Генпрокуратуры расширяются полномочия по контролю деятельности средств массовой информации.
Прописана новая норма об учредителях СМИ: ими теперь не могут быть люди, отбывающие наказание или имеющие судимость за преступления с использованием средств массовой информации.
Осталась в нынешней редакции и норма, которая вызывала наибольшую критику, — об обязательной регистрации всех веб-сайтов и страниц как СМИ. Юристы и медиаэксперты полагают, что эта норма будет использована для отказа в регистрации неугодным СМИ и, следовательно, прекращения их деятельности.
В настоящее время большинство редакций работают будучи зарегистрированными как юридические лица, в полном объеме платят налоги, не имеют льгот и послаблений.
При этом регистрацию должны пройти не только сайты, где публикуют новости или статьи, но и страницы в интернете по продаже, оказанию услуг, а также другие ресурсы по информированию пользователей.
Напомним, что пятый вариант проекта закона «О СМИ» опять подготовлен без учета замечаний и предложений медиасообщества, юристов и журналистов.
Изначально эксперты Института медиа полиси и правовой клиники «Адилет», проанализировав проект закона, подчеркивали, что он существенно ограничивает права на свободу слова, информации и СМИ. Активное обсуждение документа привело к образованию рабочей группы по доработке проекта закона. Она создана по распоряжению главы государства 7 декабря 2022-го. Срок ее работы продлен до 15 мая 2023 года.
