Второй год в Бишкеке не могут сдать в эксплуатацию больницу кыргызско-турецкой дружбы. Парламент Кыргызстана приступил к ратификации соглашения. Пока вопросов у депутатов больше, чем ответов.
Братская помощь
Строительство современной клиники за счет гранта Турции началось в июне 2016 года.
Больница рассчитана на 72 койко-мест (включая 21 место в реанимационном отделении). Оказывать услуги там будут гражданам Кыргызстана и других стран, а также лицам без гражданства.
Оснащается клиника также за счет гранта. Турецкая сторона будет финансировать больницу первые три года.
За это время Турция обещает вложить $19 миллионов. В том числе $4 миллиона она выплатит турецкому персоналу в качестве зарплаты за границей.
Работать в клинике будут 120 врачей, 30 из которых прикомандированы из Турции. Отбором наших медиков будет заниматься специальный экзаменационный совет. Депутаты парламента уже поинтересовались критериями отбора, отметив желание многих врачей работать в хороших условиях за высокую зарплату.
При этом кыргызская сторона гарантирует признание дипломов, сертификатов и других документов турецкого медперсонала.
В течение трех лет управляться стационар будет совместно двумя сторонами, а после завершения данного срока — кыргызской стороной. Главврач, директоры по финансовым делам и медицинским услугам — граждане Турции, заместители — от Кыргызстана. В последующие три года после передачи Минздрав Турции продолжит мониторинг и координацию деятельности медучреждения.
Также в рамках соглашения ежегодно 20 кыргызских врачей смогут обучаться в Турции по медицинским специальностям. После обучения их обяжут отработать три года в государственных больницах.
Построили, но не приняли
После завершения стройки в Минздраве сообщали, что турецкой стороне приходится поддерживать все смонтированные системы в пустующей больнице.
С ноября 2017 года ежемесячная оплата только за тепло составляла 300 тысяч сомов, а еще плюс электричество и другие услуги. Сколько средств утекло впустую за это время, чиновники не говорят.
Несмотря на то что строительство завершено, акта сдачи-приемки объекта до сих пор нет.
«Как тогда мы рассматриваем соглашение? Мы снова идем по тому же пути, что и с ТЭЦ. Соглашение вступит в силу, а приемки нет. Не дай бог завтра что-нибудь произойдет, к примеру, отключение электричества во время операции, и какой-нибудь пациент умрет. И мы что, начнем разбираться? Акта сдачи не было, из-за этого электрокабель не так подвели, хирургический блок не так был оснащен?» — возмутился на заседании парламента депутат Бахадыр Сулейманов.
По словам министра здравоохранения Космосбека Чолпонбаева, больница строилась по нашему проекту, отвечает всем нормам и правилам.
«Неужели мы будем не доверять этому? Больница будет принята. Проблем с этим не возникнет», — заверил он.
Однако Бахадыр Сулейманов напомнил, что ТЭЦ тоже строилась по проекту, а оказалось, что нет экспертизы, ТЭО и акта сдачи, и сейчас ищут крайних, но найти не могут.
Кому положены льготы?
Этим вопросом народные избранники задаются больше года, но четкого ответа у Минздрава нет.
Для социально уязвимых слоев населения соглашением предусмотрены льготы в рамках Программы госгарантий. Таких больных будет не более 20 процентов от общего числа пролечившихся.
«Каким образом выведена цифра 20? Где расчеты, каковы критерии отбора этих пациентов? По каким патологиям и диагнозам будут отбирать эти 20 процентов? В это количество могут включить обычную пневмонию или грипп, а высокотехнологичная помощь до наших пациентов так и не дойдет, поскольку будет дорогостоящей», — усомнилась депутат Аида Исмаилова.
Разумеется, глава Минздрава заверил, что больница третичного уровня будет оказывать только те услуги, которые не доступны в других отечественных медучреждениях в области кардиохирургии, гастроэнтерологии, торакальной хирургии.
«Наши кардиохирурги тоже делают сложные операции, и за их проведение граждане вносят сооплату. Ничего бесплатного сегодня нет», — сказал Космосбек Чолпонбаев.
Новая больница ориентирована на то, чтобы наши граждане не ехали на лечение в Турцию, Индию, Китай или Пакистан.
Космосбек Чолпонбаев
«Кстати, финансовые расходы на льготные категории будут привлекаться за счет бюджетных средств, Фонда высоких технологий, Фонда обязательного медицинского страхования и других. Это полностью противоречит другой статье этого же соглашения, где говорится, что больница будет иметь финансовую автономность и независимость», — уточнила Аида Исмаилова.
Никаких противоречий нет, уверены в Минздраве. По соглашению в больнице будут внедрять новые принципы и программы в управлении и финансировании государственного медучреждения, и в качестве эксперимента ей предоставляется полная финансовая автономность.
Эта модель, по мнению чиновников, позволит понять, как больница может сама зарабатывать и управлять своими финансовыми ресурсами.
Стоимость услуг обещают согласовать с антимонопольным агентством. Но уже сегодня понятно, что больница будет только для состоятельных граждан.
«Услуги будут платными. В англоязычной версии соглашения официально черным по белому написано: больница для состоятельных граждан. Вы же не исправляли соглашение. Зачем вы всех в заблуждение вводите? Нужно открыто говорить», — обратилась к министру здравоохранения депутат Эльвира Сурабалдиева.
Она возмутилась, на каких основаниях турецкую больницу просят освободить от налогов, а лекарства и изделия медицинского назначения — от госпошлин и сборов.
Сколько до открытия?
Ответа на этот вопрос в Минздраве КР тоже нет.
Задержка с запуском больницы возникла из-за текста двустороннего соглашения, подписанного на кыргызском, турецком и английском языках.
В ратифицируемом соглашении речь идет о двух датах — июнь 2014-го и сентябрь 2018-го. Депутаты попросили Минздрав представить оригинал первого документа, подписанного в 2014-м. Не понравилось отдельным народным избранникам и то, что в случае возникновения разногласий при толковании текст на английском будет приниматься за основу.
После ратификации соглашения парламентами двух стран и завершения всех юридических вопросов клинику обещают открыть. Чиновники надеются, что произойдет это в 2019 году. И тогда, возможно, кыргызстанцам не придется выезжать за рубеж для лечения. К сожалению, не всем: операции по пересадке органов в новой больнице пока не планируются.
