В 2017 году представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации назначили Арлема Дезира. В конце декабря 2018-го он побывал в Кыргызстане.
В интервью 24.kg Арлем Дезир рассказал, как сказываются на журналистах расплывчатые формулировки в законодательстве и почему не стоит ограничивать свободу слова.
— Каковы цели визита, какие встречи провели, каков итог этого визита?
— Мой визит был приурочен к I Региональной конференции представителей судебной ветви власти Центральной Азии. Ее тема — обеспечение свободы слова и СМИ в контексте борьбы с экстремизмом и терроризмом. На мероприятии присутствовали и международные эксперты. Обсуждались вопросы свободы медиа в рамках обозначенных в государствах ЦА мер по противодействию экстремизму.
— А в чем сложности?
— Мы понимаем важность и необходимость противодействия разжиганию межнациональной розни, распространению различного рода экстремистских материалов. Но при этом также мы напоминаем о важности соблюдения свободы слова и СМИ. Например, на конференции мы обсуждали особо проблематичные моменты в законодательстве. В некоторых странах в законах предусмотрены достаточно расплывчатые понятия о том, что представляют собой экстремизм и экстремистские материалы.
— Как это влияет на журналистов?
— В государствах региона есть прецеденты, когда как отдельные журналисты, так и вообще новостные издания преследовались или закрывались на основании достаточно расплывчатых и неточно сформулированных определений. И мы с судьями обсуждаем, как сделать так, чтобы работа в этом направлении велась в соответствии с теми обязательствами, которые на себя взяли страны Центральной Азии как члены ОБСЕ.
— Что конкретно вы рекомендуете?
— Обсуждаем вопрос, касающийся выполнения в целом международного пакта о политических и гражданских правах, в частности части 2 статьи 19. Этот раздел регулирует обстоятельства, которые касаются свободы СМИ.
— С кем еще обсуждали эти вопросы?
— Я встретился с руководителем Конституционной палаты Верховного суда, депутатами профильного комитета Жогорку Кенеша. Кроме того, накануне визита в Кыргызстан в рамках встречи министров иностранных дел государств ОБСЕ в Милане у меня прошла встреча с новым главой МИД Чингизом Айдарбековым. Мы поговорили о реформах, которые проводятся в КР, и о защите СМИ.
— Есть ли какие-либо риски для журналистов Центральной Азии из-за несовершенства законодательства?
— Да. Я поделился рядом рисков, которые вижу я и моя организация. Речь о том, как идет интерпретация законодательства о защите репутации определенных категорий должностных лиц.
— Как вы оцениваете нынешний уровень свободы слова в Кыргызстане? Как он изменился за последний год?
— Если посмотреть на Кыргызстан, даже за последний месяц произошло много изменений. Я надеюсь, что они будут направлены на обеспечение развития демократического курса и свободы слова. Я приветствую тот факт, что ряд исков, которые поданы от имени президента против журналистов, отозван. Этот случай говорит о том, что нужно извлечь уроки из произошедшего, эволюционировать и изменить законодательство на основе этих случаев.
В своих встречах с кыргызстанскими коллегами я упоминал и статью 299 Уголовного кодекса. Совершенно очевидно, что есть необходимость в дальнейшей совместной работе по этому направлению. Кроме того, в законодательстве есть нормы, которые налагают на журналистов самоцензуру. Это положение нужно менять.
Ограничение свободы СМИ — неработоспособное решение. Вместо этого надо дать медиа свободу для развития до такого уровня, когда общество будет им доверять.
Арлем Дезир
— На какие еще случаи вы обращаете внимание властей?
— Нас беспокоит странный инцидент с ДТП с Ингой Сикорской. Мы хотели бы, чтобы было полноценное расследование этого случая. Мы подняли вопрос с журналистом Эльнурой Алкановой, которую обвинили в разглашении банковской тайны. Мы приветствуем то, что в отношении нее отозваны претензии.
Мы очень приветствовали тот факт, что отозваны иски против 24.kg и журналиста Кабая Карабекова.
Арлем Дезир
Мы следим за ситуацией с депортацией из страны журналиста Криса Риклтона. Он пытается въехать в Кыргызстан или получить точный ответ, почему ему закрыт въезд. В этом случае вопрос неразглашения служебной тайны и доступа к информации довольно актуален.
— Раз мы заговорили о доступе к информации, как с этим у журналистов из государств Центральной Азии?
— Рейтинг не буду составлять. Но велико количество стран, где слишком много ограничений в части доступа журналистов к информации. Одновременно с этим мы видим возрастающее количество жалоб со стороны представителей власти о том, что журналисты при освещении тем, представляющих общественный интерес, делают это без достаточной степени достоверности.
Именно в этом ключе мы советуем нашим коллегам из представителей ветвей власти облегчить доступ к информации, в том числе о том, как принимаются государственные решения. Это поможет обеспечить достаточную долю объективности.
Государство обязано делать информацию доступной как для журналистов, так и для простых граждан.
Арлем Дезир
Этого можно достичь с помощью «Открытого правительства», когда данные по работе кабмина размещаются в открытом доступе. В этой плоскости есть большой задел для работы в большинстве стран региона.
