В Кыргызстане с 1 января 2019 года вступает в силу три новых кодекса, предусматривающих уголовное наказание, — Уголовный кодекс, Кодекс о нарушениях и Кодекс о проступках.
В Уголовном кодексе появились новые главы и статьи. Они касаются незаконной медицинской и фармацевтической деятельности, преступлений против мира и безопасности человечества, пропаганды войны. Отдельной главой идут военные преступления.
Разработчики поясняют, что эти кодексы направлены на гуманизацию правосудия и адаптацию осужденного к нормальной жизни.
Спасение отнюдь не в прощении
В новом уголовном законодательстве появился Кодекс о проступках. Это значит, что за преступления небольшой тяжести, за которые по старому УК предусматривается лишение свободы до трех лет, теперь сажать не будут.
По словам руководителя рабочей группы по разработке УК Лейлы Сыдыковой, выделение проступков из Уголовного кодекса — огромный шаг к гуманизации.
«Кодекс о проступках предусматривает наказание за деяния небольшой тяжести и те, что не несут существенный вред как преступления. Проступки не влекут за собой судимость», — пояснила Лейла Сыдыкова.
После применения нового Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса о проступках, по мнению разработчиков, освободятся исправительные колонии. Некоторые уголовные дела прекратят на стадии расследования. Сроки лишения свободы снижены.
Человека могут осудить минимум на шесть месяцев тюрьмы, максимум по совокупности преступлений на 20 лет. Пожизненное лишение свободы как альтернатива смертной казни осталось без изменений.
Наказание за посягательство на жизнь и половую неприкосновенность детей, коррупцию, пытки, терроризм и экстремизм ужесточено. Людей, совершивших подобные преступления, не отпустят условно-досрочно, амнистию к ним не применят.
Новое законодательство предполагает смягчение наказания в случае, если кодекс предусматривает меньшие сроки. Если же наказание ужесточено, то новшества применяться не будут.
Действия людей, которые совершили мелкую кражу, в 2019-м подпадают под Кодекс о проступках, и наказание будет мягче.
Кража до 10 тысяч сомов считается проступком. Юристы утверждают, что теперь карманники продолжат воровать, зная, что им за это грозит лишь небольшое наказание.
«Десять тысяч сомов небольшая сумма для обеспеченного человека. А что делать ограбленным пенсионерам, пенсия которых даже меньше этой суммы? Получается, что можно постоянно воровать до десяти тысяч сомов», — говорит адвокат Кубанычбек Ташбалтаев.
В части дел, которые передаются прокурору после окончания расследования, также есть нестыковки.
В частности, по новому УПК утвердить обвинительный акт может и помощник прокурора.
«В старом УПК обвинительный акт, отказ от возбуждения уголовного дела подписывает прокурор района, города и лица, приравненные к прокурору. В новом законе этого не указано. Это чревато тем, что помощник будет принимать решения по уголовному делу: утверждать его или возвращать», — пояснил Кубанычбек Ташбалтаев.
Самый гуманный суд в мире
С нового года все санкции подозреваемому избирает следственный судья. Он решает, кого отпустить под подписку о невыезде, а кого взять под стражу. Сейчас решение по подписке выносит следователь.
В суде следователь должен представить весомые доказательства, почему человека нужно арестовать или отпустить.
Следственный судья не рассматривает уголовные дела по существу – это не входит в его обязанности.
Что будут делать судьи в районах, где всего двое или трое судей, 24.kg рассказала председатель Бишкекского городского суда Ирина Воронцова. Она исключила вероятность путаницы при рассмотрении уголовных дел.
«Уголовно-процессуальный кодекс разделен на две части — досудебное производство и судебное. Судьи, рассматривающие уголовные дела, обучены новшествам», — сказала Ирина Воронцова.
Увеличение численности судей рассматривается в парламенте. Предполагается, что штат судей увеличится на 56 человек - на одну единицу в каждый район. Таким образом мы хотим решить проблему нехватки судей
Ирина Воронцова
По новому УПК подозреваемый может составить договор о процессуальном сотрудничестве со следствием. Постановление о сотрудничестве принимает следственный судья.
По словам адвоката Бактыбека Жумашева, такая практика выгодна и следствию, и подозреваемому.
Подозреваемый говорит о том, что может выложить факты и эпизоды преступления, где хранятся награбленные им вещи, а взамен ему снижают срок отбывания наказания
Бактыбек Жумашев
Профилактика преступлений
Для снижения численности тюремного контингента в 2019 году наряду с новым Уголовным кодексом, начнет работать Закон «О пробации».
Пробация — альтернатива наказания в исправительных учреждениях. После того как суд вынесет приговор, где указан условный срок лишения свободы, осужденного берут под контроль сотрудники ГСИН.
С людьми, уже отбывающими наказание, и теми, кому это предстоит, за полгода до освобождения начнут работать психологи, социальные работники, инспекторы ГСИН. Это позволит человеку адаптироваться к нормальной жизни после тюрьмы.
Пробация не применяется к людям, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим в Кыргызстане.
Адвокат Бактыбек Жумашев считает, что институт пробации нужен для людей, не потерянных для общества.
Государство, посадив человека в тюрьму, никак не исправит его. Органы пробации будут следить за человеком, чтобы он не совершал новых преступлений. Это еще один вид исправления
Одно преступление, два наказания
В новом Уголовном кодексе нет понятия рецидива преступления. То есть теперь суды при вынесении приговора не увеличат срок наказания за то, что обвиняемый ранее судим.
Разработчики объясняют эту норму тем, что человек не должен получать дополнительный срок лишения свободы за то, что он уже понес однажды наказание.
Упразднение нормы рецидива адвокаты не понимают. В частности, по словам Халичи Зазазовой, ранее наказание за рецидив существовало для того, чтобы человек не пошел на следующее преступление, зная, что ему за это прибавят срок.
«К примеру, мужчина изнасиловал женщину, зная, что ему за это не прибавят срок, он дальше пойдет на преступление. Нужно пересматривать этот вопрос», — считает адвокат.
При этом Кубанычбек Ташбалтаев отметил, что новое законодательство не совсем гуманизировали. Теперь по УПК обвиняемого могут приговорить и к лишению свободы, и к штрафу.
«Похищение лица, не достигшего совершеннолетия, наказывается штрафом четвертой категории и лишением свободы четвертой категории. По старому УК эти два вида наказания были разделены. Это неправильно, если мы говорим о гуманизации. Убийство наказывается лишением свободы до пожизненного срока и большим штрафом, что тоже несправедливо», — возмущен адвокат.
Человека итак приговорили к лишению свободы, как он будет выплачивать штраф, сидя в тюрьме?
Кубанычбек Ташбалтаев
То же касается предварительного заключения осужденного. По новому УПК один день в СИЗО засчитывается как один день в колонии строгого режима. По старому кодексу, для приговоренных к колонии-поселения один день в СИЗО считался за три, как два дня засчитывалось заключение, если человека приговорили к колонии строгого режима.
Что досталось ГСИН
Вопросы условно-досрочного освобождения оставили за судьями. При этом вопрос режима отбывания наказания будет решать ГСИН. После вынесения приговора в ГСИН для этого создадут специальную комиссию.
Адвокат Халича Зазазова считает, что режим отбывания наказания должен определять лишь суд.
О коррупционных моментах в подобной практике говорит и юрист Кубанычбек Ташбалтаев.
Там, где какая-то комиссия или один человек могут решать такие вопросы, обязательно есть коррупционные риски. Только закон должен говорить что можно, а что нельзя
Кубанычбек Ташбалтаев
Следствие без понятых
В новом Уголовно-процессуальном кодексе убрали понятых. Предполагается, что осмотр места происшествия будет вестись при помощи фото- и видеокамер.
По мнению адвоката Бактыбека Жумашева, институт понятых изжил себя.
Адвокат поясняет, что сейчас понятые могут подписывать протокол обыска или осмотра места происшествия, не глядя. Кроме того, понятые зачастую приглашаются правоохранителями, что уже само по себе не объективно.
«Теперь оперативно-следственные мероприятия будут производиться с аудио- и видеотехникой. Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Не секрет, что некоторые правоохранители везут с собой на место дежурных понятых, сейчас этот фактор исключили», — говорит адвокат.
Между тем юрист Кубанычбек Ташбалтаев отмечает, что такие меры помогут правоохранителям сфальсифицировать доказательства.
По словам адвоката Халичи Зазазовой, сейчас можно вызвать понятого в суд, но с января 2019 года все будет сниматься на камеру, а неживому предмету, никто ничего не сможет предъявить.
Отказ от института понятых приведет к другим преступлениям
Халича Зазазова
Юрист считает, что в Кыргызстане менталитет правоохранителей не позволит объективно рассматривать дела с таким кодексом.
Мы не готовы к новому УК и УПК
Халича Зазазова
Юристы с опаской смотрят на новшества, введенные разработчиками. По их мнению, в судах и правоохранительных органах и без того коррумпированных начнется еще большая чехарда.
