Новый Налоговый кодекс действует в Кыргызстане больше полугода. Однако заявленных целей он не достиг. Предприниматели по-прежнему жалуются на сложность и громоздкость налоговой системы и не торопятся выходить из тени.
У бизнеса есть четкие и ясные предложения, как изменить ситуацию.
И пока еще остается надежда, что власти пойдут на диалог. Ведь поправки к Налоговому кодексу должны вынести на обсуждение и принятие парламентом этой осенью.
Как налоги уводят экономику в тень
Налоговые проблемы бизнеса дошли до администрации президента. Состоялась встреча ведущих бизнес-ассоциаций с начальником управления политических и экономических исследований администрации Алмазом Исановым. На ней говорил об упрощении налогового администрирования и проблемах со сдачей налоговой отчетности.
Власти признали, что именно сложное налоговое администрирование влияет на высокий показатель теневой экономики в Кыргызстане.
По данным исследования Фонда имени Фридриха Эберта в Кыргызстане, доля теневой экономики в стране 25–50 процентов. В таких условиях говорить о каком-либо устойчивом росте не приходится. По некоторым данным, на неформальном рынке труда заняты 71,8 процента работников страны. Наибольшая доля неформально занятых в торговле, сфере услуг и строительстве.
Виной тому в том числе большая налоговая нагрузка и необходимость постоянно сдавать какие-то отчеты. Сегодня в Кыргызстане семь видов обязательных налоговых платежей, общая ставка которых составляет 29 процентов доходов (коммерческой прибыли) предпринимателей. Это НДС, акциз, налог с продаж, подоходный, налог на недра, на прибыль, на имущество. Только представьте — почти треть прибыли бизнес должен отдать государству.
По этим видам налогов предпринимателям приходится сдавать до 71 отчета в год.
Сюда включены ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты. На их подготовку и сдачу уходит масса времени. Добавьте сюда и то, что периодически предприниматели сталкиваются с проблемами при сдаче отчетов. Каждый бухгалтер знает, что порой приходится потратить не один день, чтобы сдать их.
Как должно быть
Самые простые налоговые режимы действуют в ближневосточных и азиатских государствах. Например, в Саудовской Аравии и Катаре платят только четыре налога, общая ставка которых 11,3 процента коммерческой прибыли. В ОАЭ пять налогов, которые «забирают» 15,7 процента прибыли.
В Катаре на оформление налоговых документов уходит в среднем 36 часов в год. Кыргызстанским предпринимателям приходится тратить нескольких недель.
В мире есть индекс с лучшей системой налогообложения среди 37 стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Восемь лет подряд его возглавляет Эстония. Главный плюс ее налоговой политики — юридические лица не платят подоходный налог на нераспределенную прибыль. Это позволяет компаниям реинвестировать ее. Ставка НДС варьируется от 0 до 20 процентов, что ниже, чем в других странах Евросоюза.
Как изменить ситуацию
В Кыргызстане бизнес не первый год говорит о сложностях с отчетами. Когда разрабатывали новый Налоговый кодекс, власти обещали упростить жизнь предпринимателям. На деле меньше проблем не стало.
Объявленный курс на цифровизацию тоже вместо упрощения работы добавил бизнесу головной боли.
На встрече с Алмазом Исановым многие предприниматели говорили о сложностях сдачи налоговой отчетности онлайн. Дело в том, что личный кабинет налогоплательщика на сайте Налоговой службы часто не работает. Обычно именно в период сдачи отчетности. Возможно, из-за того, что не выдерживает нагрузки.
Немало проблем и при сдаче отчетности офлайн. Многочасовые очереди, требования документов, которые в принципе можно и не запрашивать. Бизнес просит у власти не так много: всего лишь оптимизировать эти процессы, чтобы сдача отчетов не ассоциировалась с негативными явлениями.
Для вывода бизнеса из тени предприниматели предложили продлить действующую в Налоговом кодексе норму о нулевой ставке налога с продаж при безналичном расчете. Пока она только до 2023 года.
Чтобы стимулировать бизнес платить налоги, представители Палаты налоговых консультантов предложили сделать разницу между наличным и безналичным расчетом в 2-3 процента вместо нынешнего 1 процента.
Не обошлось и без темы применения контрольно-кассовых машин. С начала 2022 года на работу с ККМ перешли более 20 тысяч субъектов предпринимательства. Сейчас в стране используют более 52 тысяч ККМ, что в 2,4 раза больше, чем в 2021-м. Но этого недостаточно. Если в Казахстане, Беларуси и Армении одна ККМ приходится на 30 человек, то в Кыргызстане — на 134 человека.
«Работу по внедрению ККМ продолжат. Но ответственным госорганам следует подумать, как заинтересовать предпринимателей, какие льготы им можно предоставить», — отметили в Международном деловом совете.
Бизнес свои предложения озвучил. Остается надеяться, что встреча с представителем администрации президента даст эффект и предприниматели дождутся заявленного властями упрощения работы.
