Юрист, представляющий интересы в Европейском суде российских НПО, признанных в РФ иностранными агентами, Кирилл Коротеев представил по просьбе правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» свое заключение по инициативам депутатов Жогорку Кенеша.
Напомним, ранее представители гражданского общества Кыргызстана обращались к президенту Садыру Жапарову и депутатам Жогорку Кенеша по поводу поправок в законы, регулирующие деятельность НКО и государственную регистрацию. Отметим, документ внесен в парламент на прошлой неделе.
По словам Кирилла Коротеева, законопроект в значительной части своих определений дословно воспроизводит положения российских законов, принятых в 2012 году о «некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента» (опять же, с заменой слова «агент» на слово «представитель». — Прим. 24.kg). В частности, об иностранном финансировании, о «политической деятельности» и исключениях из нее, об отчетности таких организаций, обязанности аудита и полномочиях государственных органов по их проверкам.
«Российский закон и практика его применения неоднократно проверялись Комитетом по правам человека и другими органами ООН по правам человека на предмет соответствия положениям международных договоров организации по правам человека и всякий раз устанавливались нарушения применимых договоров», — напомнил юрист.
Кирилл Коротеев добавил, что российские нормы были также подробно проанализированы в постановлении Европейского суда по правам человека. Так, определение «политической деятельности», дословно аналогичное предложенному в законопроекте Надиры Нарматовой и других депутатов, было подвергнуто критике в первую очередь.
По мнению юриста, любой текст, опубликованный в интернете, может быть признан «политической деятельностью» из-за нечеткости определения. То же самое происходит в России и будет в Кыргызстане, если законопроект примут.
«Российский закон применяется как к деятельности организаций, так и к деятельности их руководителей или членов без различий, действуют ли они от имени организации или в личном качестве», — подчеркнул Кирилл Коротеев.
В отношении понятия «иностранное финансирование» законопроект депутатов, как и российский закон, не связывает иностранное финансирование с «политической деятельностью» организации. В отношении аналогичной российской нормы Европейский суд отметил, что она основана на предположении, что «иностранное финансирование» — независимо от суммы или способов и условий его предоставления — равнозначно иностранному контролю.
Юрист отметил, что принятие закона уничтожит организации гражданского общества. Именно это произошло в России, где был принят аналогичный закон.
«Никаких доказанных причин следовать российским путем нет, если только уничтожение гражданского общества не цель авторов законопроекта. Напротив, международное право ясно и недвусмысленно требует, чтобы нормы, подобные предложенным, не принимались», — Кирилл Коротеев.
Ранее юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали.
Напомним, будучи депутатом пятого созыва, Надира Нарматова в соавторстве с Турсунбаем Бакир уулу предлагала аналогичный документ. На 80 процентов он тоже был списан с российского аналога. Проект закона в 2016 году отклонили в третьем чтении члены шестого созыва.
