Глава правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова выступила с обращением к торага Жогорку Кенеша Нурланбеку Шакиеву.
Она напомнила, что 15 сентября прошлого года спикер парламента и депутаты участвовали в круглом столе «Свобода слова в Кыргызстане: новые вызовы». Тогда обсуждались ограничения и негативные последствия, связанные с принятием Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации». Положения документа противоречат Конституции и административному законодательству.
На круглом столе предложили привести документ в соответствие с действующим законодательством, внести в него поправки.
«С вашей стороны и присутствовавших нардепов высказаны заинтересованность и готовность в дальнейшем продвижении инициативы в Жогорку Кенеше. После разработки законопроекта о внесении изменений в Закон «О защите от недостоверной (ложной) информации» группа депутатов ЖК выступила в качестве инициаторов документа. Несмотря на озвученную ранее готовность поддержать данную инициативу, вы так и не выступили в качестве разработчика и инициатора проекта», — отметила Чолпон Джакупова.
В правовой клинике «Адилет» также подчеркивают, что законопроект размещен на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения 14 октября 2022-го. 3 февраля 2023 года его официально внесли на рассмотрение в парламент.
Прошло два месяца, а документ до сих пор не вынесен на рассмотрение комитета по социальной политике.
Хотя сроки, предусмотренные для организации и проведения установленных процедур, необходимых для рассмотрения законопроекта на заседании уполномоченного комитета, истекли. В ходе систематических устных переговоров с сотрудниками Жогорку Кенеша юристы получают ответы, что для внесения законопроекта на рассмотрение комитета необходимо дождаться заключения кабинета министров.
«Но положения никак не затрагивают вопросы, при наличии которых требуется получение официального заключения кабмина. Поскольку Жогорку Кенеш является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий, то он, на наш взгляд, должен одним из первых блюсти нормы регламентов и процедур нормотворческого процесса и требовать такого соблюдения от других государственных органов, в том числе кабинета министров. Соответственно, Жогорку Кенеш должен указывать на нарушаемые кабмином нормы и сроки и требовать их неукоснительного соблюдения», — говорится в обращении.
Юристы отмечают, что не политизируют вопрос. Сейчас нужно скорее устранить противоречия Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации» с действующим законодательством страны, в частности с Законом «Об основах административной деятельности и административных процедурах» и Административно-процессуальным кодексом. В них уже установлены процедуры рассмотрения и обжалования решений государственных органов.
Положения Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации» лишают граждан права на доступ к правосудию и нарушают принцип состязательности сторон.
Чолпон Джакупова
«ЖК должен стоять на страже законности, обеспечивать верховенство права и неукоснительное соблюдение законов и процедур. Однако что мы видим? На практике нет единого толкования и применения требований Закона «О регламенте Жогорку Кенеша». Когда депутатам выгодно затянуть принятие того или иного законопроекта, направляется обращение в кабинет министров для дачи соответствующего заключения, даже если это и не требуется. И наоборот, законопроекты, по которым есть «интерес» и идет лоббирование, принимаются под любым предлогом в ускоренном порядке и без получения официального заключения кабинета министров, даже если указанный выше закон это не позволяет», — поясняет она.
В правовой клинике «Адилет» заметили, что госорганы умышленно принимают решения, направленные в итоге на снижение качества нормативных правовых актов, упрощая процедуры их принятия, делая ход согласования и проведения экспертиз формальным. Этот процесс необходимо остановить, иначе в скором будущем он станет необратимым, а ведь стабильность государства прежде всего зависит от стабильности и качества законодательства.
«Убедительно просим вас обеспечить соблюдение сроков и процедур, установленных для нормотворческого процесса, дальнейшее продвижение проекта закона «О внесении изменений в Закон «О защите от недостоверной (ложной) информации», а также ускорить рассмотрение названного законопроекта в соответствующих комитетах и на пленарных заседаниях парламента», — заключили юристы.
