В то время как из Кыргызстана трудоспособное население уезжает на заработки в ближнее и дальнее зарубежье, в КР приезжают работники-мигранты из соседних республик (Узбекистан, Таджикистан). И обходятся наши граждане с наемными работниками иногда несправедливо — отбирают документы, запугивают, не выплачивают деньги.
Попались на уловку
Группа узбекских граждан приехала в Кыргызстан в надежде подзаработать, однако влезла в долги и с трудом вернулась на родину. Около 15 человек стали жертвами принудительного труда.
«На родине безработица, а тут пообещали зарплату $300. Это для приезжих граждан из Узбекистана очень большие деньги, поэтому и согласились», — рассказал 24.kg эксперт по правовым вопросам, юрист ОО «Эл агартуу» Эрнест Сариев.
В организацию пострадавшие от рук нечестных работодателей обратились не напрямую. Они не знали, что в КР существуют такие общественные объединения. Поэтому позвонили в одну из организаций в Ташкенте по горячей линии. Оттуда сотрудники связались с ОО «Эл агартуу» в КР, которая работает с координационными советами по торговле людьми, созданными при полномочных представительствах правительства в семи областях.
«Надо признать: узбеки выполняют работу хорошо и дешево. Поэтому в Кыргызстане заинтересованы в таких мигрантах. С ними не надо заключать никаких договоров, страховать, они не знают прав, языка, неграмотны, ими легко управлять. А наши граждане за такие деньги не пошевелятся», — отмечают в «Эл агартуу».
Обещания и реальность
Приезжие в основном работают в Оше, Джалал-Абаде, но нередко и в Чуйской области, Бишкеке. Заняты в основном в сфере строительства, общепита — низкоквалифицированным трудом. Людям обещали нормальные условия труда и проживания. Но кто-то в итоге ютился в вагончике без воды и света, а кто-то — в подсобках тех же кафе, где работал днем.
Вербовкой занимались земляки, знакомые, иногда даже родственники. Обещали хорошую зарплату, а на месте получилось совершенно другое.
Эрнест Сариев
Бывало, что вербовщики требовали с трудящихся деньги за то, что нашли им работу.
Способы воздействия и принуждения к труду — угрозы, изъятие паспортов, невыплата зарплаты... На людей вешали ничем не обоснованные долги.
Помощи ждать неоткуда
Часто у мигрантов, по данным ОО, нелегальный статус. Они не встают на учет, не регистрируются, это делает их уязвимыми. Они категорически отказываются от сотрудничества с правоохранительными органами. Поэтому и привлечь к ответственности виновных не получается. Пострадавшие не хотят писать заявлений, избегают длительных разбирательств, стараясь как можно быстрее выехать на родину.
Но даже наличие заявления не дает никаких гарантий. «У одного из пострадавших отобрали паспорт, ему угрожали избиением, не выдавали деньги. Мы оказывали ему помощь совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) и практически заставили написать заявление. Документ зарегистрировали в ЕРПП, но так и похоронили в недрах реестра. Никаких мер в итоге не приняли», — отметил юрист.
Неохотно к защите граждан подключилось и посольство РУз в КР. «Да и сами пострадавшие не знают, что могут обратиться в дипмиссию. У одного мужчины отобрали паспорт, и он не мог вернуться на родину. Денег ($50) для получения свидетельства на возвращение не было. Только после подачи заявления о том, что человек стал жертвой принудительного труда, в посольстве выдали документ бесплатно. Это был единственный случай помощи дипломатов», — сказал Эрнест Сариев.
«Еще нескольким гражданам Узбекистана удалось вернуть паспорта (их забирали участковые в Кадамджае, грозили депортацией) и уехать домой», — добавил юрист.
На пути к искоренению рабства
По данным глобальной оценки, из 25 миллионов человек, попавших в ловушку принудительного труда, 15 миллионов эксплуатируются в частном секторе (строительство, сельское хозяйство, домашняя работа). Еще почти 5 миллионов находятся в принудительной сексуальной эксплуатации.
Статистики по Кыргызстану нет, поэтому оценить реальные масштабы проблемы невозможно, признают в Министерстве труда и соцразвития.
Чиновники подчеркивают: использование принудительного труда запрещено по Конституции. Кыргызстан взял на себя обязательства до 2030 года принять срочные и эффективные меры, чтобы покончить с современным рабством и торговлей людьми, а также к 2025-му ликвидировать наихудшие формы детского труда.
Кыргызстан также ратифицировал Протокол 2014 года к Конвенции 1930 года о принудительном труде. Парламент КР принял его в первом чтении. Документ призывает страны также принять меры для защиты жертв и обеспечить их доступ к компенсации.
Есть над чем работать
«Госорганы должны незамедлительно оказывать необходимую помощь (медицинскую, юридическую, реабилитационную), — подчеркнула руководитель ОО «Эл агартуу» Нуржан Тулегабылова. — Причем не только нашим гражданам, столкнувшимся с проблемами за рубежом, но и иностранным, которые подверглись трудовой или сексуальной эксплуатации в КР. Участвовать хотя бы в процессе возвращения их на родину.
В 2019 году утверждены национальные критерии идентификации пострадавших от торговли людьми.
Жертва не должна подвергаться наказанию или уголовному преследованию, ведь она попала в сложную ситуацию обманным путем.
«К сожалению, у нас нет специализированных убежищ для жертв торговли людьми. Это специфичная группа пострадавших, к которой нужен особый подход», — добавила Нуржан Тулегабылова.
По ее словам, положение о создании государственных убежищ уже утверждено постановлением правительства. Сейчас ищут помещение. Кроме того, нужен квалифицированный штат сотрудников — психологи, юристы и социальные работники.
