Депутаты Жогорку Кенеша в очередной раз подняли вопрос об оплате труда родителей, имеющих детей с инвалидностью. На заседании парламентского комитета по социальным вопросам, науке, образованию, культуре и здравоохранению поинтересовались, заложены ли в бюджет средства на эти цели.
Торопиться не стоит?
Депутат Жогорку Кенеша Аида Касымалиева напомнила, что Минтруда и социального развития обещало начать выплаты еще в июле 2018 года. Однако статс-секретарь министерства Камчыбек Адиев назвал новую дату — 1 ноября 2018 года.
По его словам, разработано постановление правительства о введении новой социальной услуги — персональный ассистент ребенка с ограниченными возможностями здоровья, нуждающегося в постоянном уходе. Сейчас документ проходит согласование.
«Почему так торопитесь? Было много вопросов, в том числе и по патентам», — поинтересовалась депутат у статс-секретаря.
По словам Аиды Касымалиевой, во время обсуждения документа были споры. «В случае выдачи патентов мы будем платить родителям как частному предпринимателю. Это противоречит институту семьи. Мы предлагали другие варианты. Надо все тщательно обсудить, чтобы все сделать нормально. Но они спешат», — сказала она.
По данным МТСР, в постоянном уходе и надзоре нуждается около 6 тысяч детей с ОВЗ.
В ведомстве отметили, что для выплаты зарплаты персональным ассистентам требуется, по примерным подсчетам, 357 миллионов 264 тысячи сомов в год.
Персональным ассистентом может быть родитель или иной законный представитель (опекун, попечитель, приемный родитель), ухаживающий за ребенком с ОВЗ.
Попытка номер…
Стоит отметить, что это не первая попытка властей Кыргызстана оценить ежедневный труд родителей детей с ограниченными возможностями здоровья.
Например, еще в мае 2012-го занимавшая тогда пост замминистра соцразвития Гульнара Дербишева заявляла, что уже с сентября 2012 года около трехсот родителей будет получать зарплату в размере 50 процентов от прожиточного минимума (чуть более 2 тысяч сомов).
В конце 2012 года замминистра Эдиль Байсалов пообещал, что в 2013 году ведомство представит закон, предусматривающий оплату труда родителей детей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2014 году о том, что необходимо признать трудом уход за ребенком с инвалидностью и оплачивать его, говорил министр социального развития Кудайберген Базарбаев. Тогда речь шла о ежемесячных пособиях в размере 1,5 тысячи сомов. Обещали платить зарплату и в 2015 году, однако вопрос до сих пор не решен.
Непреодолимые преграды?
Возникают вопросы к предлагаемой системе и у родителей детей с инвалидностью. Мария Небога рассказала, что к обсуждению проекта постановления привлекали родителей.
«Мы интересовались, кто может быть персональным ассистентом. В документе прописано, что им может быть любой человек, не имеющий судимости, психологически здоровый и отвечающий другим требованиям. Почему просто не указать родителя или того, кого он выберет? Отвечали, что родитель, возможно, захочет не сам смотреть за ребенком, а нанять кого-то. Но это смешно», — считает Мария Небога.
Кто пойдет за 4 тысячи сомов ухаживать за больным ребенком?
«Другой вопрос в том, что сейчас уход за ребенком предлагают рассматривать как услугу. Значит, человек, который будет эту услугу предоставлять, должен обладать определенными навыками и иметь какие-то документы, сертификаты, подтверждающие его квалификацию. Где это смогут взять родители? Те же мамы из айылов где будут обучаться? Кто этим должен заниматься, как это все организовать? Об этом говорили на собрании в министерстве», — рассказала она.
Есть замечания и к приобретению патентов. С одной стороны, он решает многие вопросы трудового законодательства, позволяет родителям делать отчисления в Социальный фонд и в будущем получать пенсию, с другой — добавляет проблем.
«Многим родителям бывает сложно оставить ребенка, нуждающегося в постоянном уходе. А чтобы взять патент, потом еще заплатить в Соцфонд, сколько понадобится времени?» — говорит мама ребенка с инвалидностью Алена.
Кажется, что закон специально принимают так, чтобы родители, особенно проживающие в глубинке, просто не стали тратить время и силы на оформление.
Мама ребенка с особыми нуждами Алена
«Ведь для этого может понадобиться, например, выехать в райцентр. И не один раз», — напоминает она.
Опыт соседей
Она приводит пример того, как это работает в России. Там предусмотрены социальные выплаты неработающим лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1-й группы (ЛОУ).
«В РФ уход за ребенком засчитывается в трудовой стаж. Оформить выплату может неработающий родитель (в этом случае ее размер составляет 5,5 тысячи рублей) или другой член семьи (1 тысяча 200 рублей). В городах федерального значения есть еще и надбавки ЛОУ. В Москве, например, ее размер составляет 12 тысяч рублей», — отметила она.
Министерство обещает поддержку
В Министерстве труда и социального развития разъяснили, что рассматривали разные варианты. Звучали предложения по заключению родителями трудового договора с органами соцзащиты. Но в этом случае они бы автоматически становились работниками Министерства труда и социального развития, поэтому в итоге остановились на патентной основе.
По расчетам Министерства, ассистентам будут начислять 4 тысячи 962 сома. Из них необходимо приобрести налоговый патент за 300 сомов и страховой полис за 642 сома. Итого на руки можно будет получить 4 тысячи 20 сомов.
«Мы разработали положение об условиях оплаты услуг персонального ассистента ребенка с ОВЗ, нуждающегося в постоянном уходе, проект постановления, типовой договор на оказание услуг, провели предварительные расчеты. Весь пакет документов отправили в правительство, чтобы с 1 ноября запустить процедуру», — рассказала начальник отдела труда Минтруда и соцразвития Махабат Турдумаматова.
Она отметила ряд процедурных моментов: человеку, претендующему на получение средств, придется собрать пакет документов и пройти обучение.
«Лица, которые хотят быть персональными ассистентами, должны собрать необходимые документы на заявителя, ребенка (заключение медико-экспертной комиссии с указанием нуждаемости в постоянном уходе), открыть расчетный счет в банке, предоставить справку с места жительства, о составе семьи и другие бумаги. После этого пакет документов рассмотрят территориальные подразделения МТиСР. Потом предусмотрено обучение, поскольку ассистент будет ухаживать за ребенком с тяжелой формой инвалидности», — отметила она.
А в реальности…
В Министерстве отмечают, что на первоначальном этапе родителям с получением патента и страховых полисов будут помогать территориальные органы.
«Мы понимаем, что родителям, ухаживающим за ребенком, тяжело будет найти время для получения патента, полиса. Но по законодательству приобретать патент, полис, производить оплаты должен сам человек», — отметила она.
И чиновники, и родители надеются, что положение будет принято.
«Возможно, процедуру надо упростить, но если закон и дальше будут пересматривать, то его просто никогда не примут», — поделились опасениями родители детей с инвалидностью.
