В Кыргызстане завершается кампания «16 дней активизма против гендерного насилия». Она проходит ежегодно с 25 ноября по 10 декабря и направлена на привлечение внимания к проблемам жестокого обращения, психологического и экономического давления, а также сексуальных домогательств и насилия в отношении женщин и девочек.
В этом году акция посвящена важности финансирования превентивных стратегий, позволяющих искоренить насилие до его совершения.
В нашей республике домашнее насилие остается одной из острых и нерешенных проблем. Только за восемь месяцев 2023-го по КР зарегистрировано 8 тысяч 512 случаев семейного насилия. А недавно депутат парламента Жанар Акаев озвучил страшную статистику: в селе Андарак за год 12 замужних женщин совершили суицид.
Редакция 24.kg собрала меры, которые предлагаются госорганами, депутатами и гражданским сектором для упреждения гендерного насилия.
Кнопка SOS
Министерство внутренних дел второй год пытается запустить мобильное приложение KADES для оказания неотложной помощи женщинам и девушкам, подвергшимся насилию. Программу можно бесплатно скачать на смартфон в App Store и Google Play. После загрузки необходимо ввести полную информацию о себе (имя и геолокацию), затем на телефон придет SMS с кодом, после установки на экране появится значок приложения.
По данным правоохранителей, с помощью него женщины и девушки могут обращаться за помощью не только в случае физического, сексуального насилия, домогательств, преследования и других опасных ситуаций. Если человек чувствует угрозу, он открывает приложение и нажимает кнопку на экране. Информация о местоположении направляется оператору, ближайший патруль милиции немедленно прибудет и окажет помощь.
Электронные браслеты
Сокращением случаев семейного насилия и жестокого обращения над женщинами озаботились и в Министерстве юстиции. В ведомстве намерены внедрить новую систему контроля за подозреваемыми в виде электронных браслетов (электронное наблюдение).
По словам министра юстиции Аяза Баетова, электронные браслеты будут использоваться для того, чтобы отслеживать местоположение подозреваемых, их перемещение и действия. Технология может стать обязательным элементом контроля за гражданами, в отношении которых проводятся оперативно-следственные мероприятия. Глава Минюста уверен, что это сократит количество случаев гендерного насилия, снизит нагрузку на СИЗО и повысит безопасность населения.
Мера пресечения в виде электронного наблюдения не будет применятся к подозреваемым, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления.
Законопроект о внедрении указанной системы рассмотрен в парламенте в первом чтении. Если документ будет принят, то электронные браслеты и другие средства наблюдения могут быть использованы на практике в 2024 году.
Центр для жертв насилия
В Кыргызстане нет ни одного государственного центра помощи жертвам семейного насилия. Вопрос его строительства поднимается не первый год. Но, несмотря на это, Минфин не выделяет деньги.
Недавно во время обсуждения законопроекта республиканского бюджета на текущий год в парламенте чиновники не смогли ответить депутату Лейле Луровой, почему в стране до сих пор не построен государственный шелтер.
«Шелтер предоставляет временное проживание и помогает найти работу, устроить ребенка в детский сад или школу, оказывает психологическую и юридическую помощь. Это поддержка позволила бы встать на ноги матерям и начать самостоятельную жизнь. Предлагала открыть статью для строительства даже через Министерство здравоохранения. Есть какой-нибудь ответ от Минфина, Госстроя, Минздрава?» — спросила она у чиновников.
Отреагировал лишь министр финансов Алмаз Бакетаев, но вновь отделался дежурной фразой: нужно проработать вопрос вместе с мэрией столицы. Главы остальных же ведомств отмолчались.
Поддержка бизнеса женщин
Если верить словам заместителя министра финансов Руслана Татикова, для поддержки женского предпринимательства в Кыргызстане ведомство выделяет миллиарды.
На форуме, посвященном 16-дневной кампании против гендерного насилия, чиновник заявил, что равные возможности для женщин и мужчин во всех сферах — залог процветания и благополучия для любого общества. Министерство финансов в свою очередь всегда уделяет особое внимание обеспечению доступа к финансированию женщин в бизнесе.
«На сегодня беспроцентный кредит на развитие бизнеса получили более 5 тысяч женщин-предпринимателей на общую сумму около 3 миллиардов сомов. Это более 61 процента бизнесменов, которые получили финансирование от государства в рамках проекта «Экстренная поддержка микро-, малых и средних предприятий», — сказал Руслан Татиков.
При этом было бы хорошо, если бы министерство рассказало общественности о бенефициарах и их достижении после получения поддержки.
Стоит отметить, что проект, упомянутый чиновником, реализуется в стране с сентября 2021-го до 2027 года при поддержке и финансировании Всемирного банка и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.
Что предлагают законодатели
Депутат Жогорку Кенеша Динара Ашимова совместно с коллегами инициировала законопроект, ужесточающий наказание за семейное, сексуальное и гендерное насилие.
Основные новеллы в документе:
— милиция должна задержать совершивших насилие граждан сразу после регистрации заявления, не дожидаясь результатов медэкспертизы;
— насильник должен покинуть жилище до разрешения конфликтной ситуации;
— выдавать охранный ордер пострадавшей сразу на 30 дней, а не на три;
— дело о семейном насилии можно будет прекратить после прохождения сторонами коррекционной программы;
— с заявлением о семейном насилии в правоохранительные органы могут обратиться не только потерпевшие, но и любой другой свидетель.
Рекомендации гражданского общества
Проанализировав законопроект Динары Ашимовой, ОО «Гражданский союз» внесло свои рекомендации в парламент для решения проблемы гендерного насилия.
Наиболее значимые из них:
— уголовная ответственность за принуждение потерпевших к достижению примирения;
— обязательное применение депонирования показаний жертв гендерного насилия;
— отказ от проведения очных ставок с пострадавшими от такого рода преступлений;
— ответственность за преследование;
— усиление комитетов по охране и защите от семейного насилия;
— ввести ответственность за давление на пострадавшую.
По мнению экспертов, для борьбы с семейным насилием и действующих норм законодательства достаточно и они были бы эффективны, если бы правоохранители, прокуроры, судьи следовали букве закона. На практике пострадавшие остаются без правовой, психологической и социальной помощи, а насильники остаются на свободе и продолжают проявлять жестокое отношение к близким. А это заканчивается для кыргызстанок истязаниями, отрезанием органов и убийствами.
