Так уж повелось в последнее время: что ни громкое дело, что ни скандальная личность - так в кармане фигуранта лежит документ о принадлежности к Кыргызстану. Попробуем разобраться, как же наши граждане получали паспорта.
В настоящее время выдачей главного документа гражданина КР занимается Государственная регистрационная служба (ГРС). Соответственно, все шишки за незаконно выданные паспорта летят на это многострадальное ведомство. И не первый год кое-кто пытается этим воспользоваться и раздробить стратегически важное ведомство. Первыми, кто выразил недовольство созданной структурой, была частная компания «Интел Линкс», долгие года набивавшая свои карманы миллионами от персонификации паспортов.
Как только представители ГРС впервые заявили о том, что паспортами должно заниматься государство, на них полетели жалобы во все государственные органы, администрацию президента, в аппарат премьер-министра, депутатам парламента. Их закидывали анонимками, подсчитывали промахи ГРС и озвучивали данные на еженедельных пресс-конференциях, на которые, впрочем, представители средств массовой информации позже перестали ходить. Цель дискредитировать службу тогда не была достигнута. Но, в принципе, частник сделал все, и его понять можно: любой на его месте использовал бы все возможное, чтобы спасти свой бизнес.
Друзья по интересам
О том, что ГРС - бесполезная структура, в унисон с представителями паспортного бизнеса пел и депутат ЖК и бессменный лидер «Достоинства» Феликс Кулов, являющийся другом учредителя компании ОсОО «Интел Линкс» Дмитрия Цоя. «Я о нем очень хорошего мнения. Он очень порядочный бизнесмен. Я его знаю», - отзывался он о своем партнере по охоте.
Кстати, идею лишить службу всех регистрационных функций генерал не оставляет и по сей день, как и один за одним сменившиеся руководители МВД. Вот и нынешний глава ведомства Мелис Турганбаев во время очередной «минуты славы» в СМИ рассказывает о нерадивых паспортистах, а пресс-служба ведомства «…цатый» раз присылает пресс-релиз - о боже! - о раскрытой коррупционной схеме.
Настойчивость. Ненавязчивая
В одном из пресс-релизов МВД говорится, что в Кыргызстане выявлены факты незаконной выдачи паспортов с измененным ПИН. По данным ведомства, оперативные работники вскрыли коррупционную схему выдачи новых паспортов с измененными персональными данными и персональным идентификационным номером. Установлено, что с 2012 по 2013 год в республике незаконно получили паспорта с измененными данными более 2,2 тысячи граждан, среди которых ранее судимые, находящиеся в розыске и депортированные из других стран граждане КР. Указанные лица с помощью чиновников Соцфонда и ГРС незаконно получали новые удостоверения личности, что давало им возможность скрыть компрометирующие данные.
Пресс-служба ГРС отреагировала незамедлительно, разослав свою информацию, в которой поясняла, что любой гражданин КР имеет право изменить свои персональные данные, согласно пункту 1 статьи 60 Закона КР «Об актах гражданского состояния». В документе говорится, что лицо, достигшее 16-летнего возраста, вправе переменить свои имя, отчество и фамилию и, обратившись в территориальный отдел паспортно-визовой работы, получить паспорт.
«В данной процедуре нет противоправных действий. Согласно инструкции о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР, ответственность за достоверность представленных документов и сведений, внесенных в анкету-заявление, несет сам гражданин», - подчеркивают в ведомстве.
Также сообщалось, что при предоставлении всех необходимых документов и заявления гражданина о смене фамилии, имени или отчества органы актов гражданского состояния не имеют права отказывать им в этой услуге. Попросту говоря, будет полный пакет документов, включая персональный идентификационный номер, присваиваемый Социальным фондом, и ГРС обязана выдать паспорт. Но то ли по незнанию, то ли осознанно МВД, рассылая пресс-релизы об этих коррупционных схемах, упорно приплетет ГРС.
Не заступаюсь за Госрегистрационную службу - и в ней работают нечистые на руку чиновники, о «подвигах» которых редакция ИА «24.kg» писала неоднократно. Смущает, как ненавязчиво, но настойчиво лепят из ГРС монстра… другие монстры.
Плавали, знаем
Известны случаи, когда, находясь в системе МВД и подчиняясь одному начальнику территориального органа внутренних дел, паспортисты использовали в корыстных интересах так называемую милицейскую неприкосновенность, что и позволяло им находиться вне поля зрения антикоррупционных структур. Это порождало «круговую поруку», когда сотрудники паспортных столов под различными предлогами вымогали деньги у граждан, а те, в свою очередь, вынуждены были обращаться… к ним же - с жалобой на них же…
Кстати, паспорт гражданина КР криминальному авторитету Илье Самсонии также выдан в период подчинения паспортных столов МВД. Но в пресс-релизах МВД по-прежнему с маниакальным упорством упоминается Государственная регистрационная служба. Характерна и история с паспортом, выданным «вору в законе» Азизу Батукаеву во время спецоперации «Свободу кримавторитету!» с участием многих высокопоставленных чиновников, впоследствии отделавшихся легким испугом. В козлах отпущения вновь ГРС.
Когда-то один из зампредов ГРС, а нынче посол КР в РФ Болот Джунусов в одном из своих интервью рассказывал, что задержаний сотрудников много, но с момента образования ГРС ни один человек так и не был наказан.
«Когда «хлопают» нарушителя, например начальника паспортного стола, то правоохранительные органы очень широко освещают это дело. Причем с таким посылом, что правоохранители молодцы, а сотрудники ГРС - сплошные взяточники. Кто-нибудь поинтересовался, доводились ли эти дела до логического конца? Бывали случаи, когда человека ловили с поличным на месте преступления. Начиналось следствие, а потом в ведомство приходило уведомление из правоохранительных органов о том, что доказательства, записанные на диктофон, испортились, а понятой, образно говоря, испарился. Невольно делаешь вывод, что, наверное, несколько тысяч долларов кому–то легли в карман. И вот этот сотрудник снова возвращается к нам и ходит здесь гоголем. Даже становится обидно от бессилия», - рассказывал тогда экс-председатель ГРС.
Вот и получается, что правоохранителям главное - слить информацию в прессу, а дальше хоть трава не расти. Касается это и убийцы Максата Эралиева, диджея радиостанции «Тумар» Жаныбека Айдаралиева, имевшего несколько паспортов, и Азиза Батукаева, и Ильи Самсонии, и Яна Лебедова, и Мухтара Аблязова и многих других, не так известных по СМИ. А что сидим, господа? Что не расследуем и не наказываем, а просто рапортуем-то?
Считаю необходимым упомянуть и о пропаже бланков паспортов, о которой несколько лет назад неоднократно упоминалось в СМИ. По официальным данным, это произошло в 2004-2005 годах, в бытность подчиненности паспортно-визовой службы системе МВД, в количестве 335 штук (180 бланков в Октябрьском РОВД и 155 в Кеминском РОВД).
В тот же период обнаружена и недостача бланков заявлений на получение паспортов - порядка 100 тысяч штук. Возбуждало ли МВД по этим фактам уголовное дело, до сих пор не известно.
Кстати, не так давно всплывший у убитого таджикского оппозиционера Умарали Кувватова паспорт вполне мог быть из той партии «потеряшек».
Также следует отметить, что раскрываемость преступлений в период, когда паспортно-визовые подразделения были в составе МВД, по сравнению с раскрываемостью преступлений в настоящее время практически не изменилась. Что свидетельствует о том, что наличие либо отсутствие в структуре МВД паспортных подразделений никоим образом не связано с прямой задачей отделов внутренних дел – борьбой с преступностью.
Кесарю кесарево
Помимо разговоров о необходимости вернуть функции выдачи паспортов в МВД ходят разговоры и о передаче функций по выдаче водительских удостоверений в ДПС.
Вот и экс-начальник ДПС Талантбек Исаев в одном из своих интервью говорил: «Человек не ходит на занятия, не обучается, но заплатил деньги - и получает водительское удостоверение. Сама процедура выдачи прав оставляет желать лучшего. Много разговоров о том, что люди покупают права. Пока мы не искореним продажу водительских удостоверений и не начнем качественно готовить водительский состав, проблему дорожной безопасности не решим».
Простите, а раньше, когда регистрационно-экзаменационные функции были закреплены за МВД, права не покупали?
С 2014 года ГРС реализовала 12 тысяч 245 государственных номерных знаков с особой комбинацией цифр на сумму 51 миллион 388 тысяч сомов. А ведь раньше эти суммы через посредничество различного рода маклеров «оседали» в карманах работников районных отделов ГАИ.
Кстати, ГРС выявила и пресекла годами отработанную противозаконную схему оформления грузового и грузопассажирского автотранспорта в микроавтобусы, предназначенные для маршрутных такси, для перевозки пассажиров.
И, конечно же, реформированная ГАИ, а ныне ДПС, не обремененная регистрационно-экзаменационными функциями, сможет уделять больше внимания основной своей функции – надзору за безопасностью дорожного движения. Разве нет?
К МВД…
И правильно, что факты со всплывшими паспортами правоохранительные органы широко освещают в СМИ. Еще бы доказательства не исчезали, не испарялись, чтобы виновные, выявленные вами же, несли ответственность. А теперь давайте задумаемся: станете ли вы также браво выявлять и рапортовать, если паспортистов вернут в ваш стан, и они будут вашими сотрудниками? Ой ли…
