В Кыргызстане усыновить ребенка очень сложно. Кипа документов, справок, круговая порука госорганов... Можно сказать, что чиновники заботятся о благополучии детей, но на деле процесс усыновления, похоже, превратился в прибыльный бизнес.
Иностранные родители и скандалы
В Кыргызстане первые скандалы с международным усыновлением детей-сирот разразились в 2009 году. Когда вскрылись многочисленные факты коррупции, власти ввели мораторий на усыновление детей иностранными гражданами.
В 2011 году запрет на международное усыновление сняли, и через некоторое время разразился очередной скандал.
В 2012 году министра социального развития Равшана Сабирова задержали за получение взятки от международных усыновителей. Под следствием оказалась и его заместитель Гульнара Дербишева. Обоих суд приговорил к пяти годам лишения свободы.
Тогда вновь заговорили о том, что запрет сняли рано, а иностранцам вообще нужно запретить усыновлять детей в Кыргызстане.
Минсоцразвития пыталось решить проблему проще, введя обязательную аккредитацию зарубежных организаций, которые занимаются усыновлением. Сейчас в Кыргызстане их семь.
Но и это не спасло от скандалов.
Благие цели и особая «благодарность»
14 сентября в соцсетях появилось видео, где специалист социальной защиты Зергуль Жээнбаева говорит об усыновлении детей-сирот из Кыргызстана гражданами США. Представитель американского агентства по усыновлению по имени Галия, просит чиновницу помочь и, понимая «трудную работу» соцработника, обещает «отблагодарить».
В начале записи представитель иностранного агентства Галия рассказала Зергуль Жээнбаевой о том, что организация, помимо усыновления, занимается гуманитарной, медицинской поддержкой детских учреждений.
«Иногда госучреждениям не хватает человеческих ресурсов, и мы помогаем куда-то отвезти-привезти документы, по адресу выехать. В Петрушевском (Центр реабилитации беспризорных детей Алексея Петрушевского. — Прим. 24.kg) тоже оказывали помощь», — рассказала Галия.
На вопрос, согласен ли Алексей Петрушевский сотрудничать, представитель американского агентства по усыновлению ответила: «Мы не можем оттуда брать. А если переводить?»
«Сейчас американцы усыновляют именно у Петрушевского. Он имеет право принимать всех беспризорных. В уставе у него написано, что в крайнем случае нужно переводить в интернаты, а так надо воссоединять с семьей или находить новую», — говорит Зергуль Жээнбаева.
Галия предложила чиновнице схему, по которой можно работать по усыновлению через Министерство соцразвития.
Директор Центра реабилитации беспризорных детей и молодежи Алексей Петрушевский в разговоре с 24.kg рассказал, что представители американского агентства действительно привозили детям в Центр мороженое. Но помимо гумпомощи иностранцы предлагали «сотрудничать» и в части усыновления детей.
«Как только услышал такое «предложение», отказал. Они говорили «давайте работать». Я ответил, что усыновлением не занимаюсь и не участвую в этих схемах. Это все решает ОПСД», — говорит Алексей Петрушевский.
В 2017 году в детские дома из Центра определили 19 детей.
«Мы обжалуем перевод детей в интернаты в суде. Нам говорят «вы не имеете права, закройте рот». Есть случаи, когда без решения суда переводят детей в интернат — по приказу Управления социального развития Первомайского района», — заявил Алексей Петрушевский.
Особое мнение осталось без внимания
В 2017 году все районные отделы поддержки семьи и детей (ОПСД) Бишкека проверили. Комиссия, состоящая из представителей госорганов, в том числе ГКНБ, общественности и адвокатов нашла нарушения в части перевода детей в детские дома. Адвокат Елена Гаврилова написала особое мнение по итогам проверки.
Помимо прочих недостатков в работе ОПСД, она указала, что заявления и приложенные к ним документы изучены ненадлежащим образом. Например, родной отец четырехлетней С.З. не мог вернуть свою дочь. Адвокат выяснила, что вернуть ребенка отказались необоснованно. В итоге девочка почти год находилась в Центре реабилитации беспризорных детей и молодежи, а могла жить в семье.
На момент проверки в ОПСД под видом ведения банка данных заполнен «Журнал регистрации базы данных детей». Он не соответствовал законодательству и мог предъявляться как доказательство, что усыновителей детей нет.
Заведующий ОПСД сам решает, какого ребенка и кому из усыновителей покажут
Елена Гаврилова
Результатов после представленных адвокатом замечаний не последовало. Заключение вместе с ее особым мнением направили в столичную мэрию, но муниципалитет на него так и не отреагировал.
Видимо, начальник Управления соцразвития мэрии Бишкека «похоронил» результаты проверки
Елена Гаврилова
Начальник Управления социального развития мэрии Бишкека Нурбек Курманбеков в разговоре с 24.kg заявил, что считает особое мнение адвоката Елены Гавриловой предвзятым. Он объяснил это тем, что юрист защищает интересы Алексея Петрушевского.
«Елена Гаврилова представила особое мнение спустя месяц после того, как комиссия вынесла заключение. Почему она месяц ждала? В ее особом мнении прямо сказано о предвзятом отношении к начальнику УСР и начальнику ОПСД Первомайского района. Она не имела права единолично выступать», — считает Нурбек Курманбеков.
По его словам, комиссия отразила нарушения и вынесла замечания. Должностные лица получили дисциплинарные взыскания.
На вопрос, почему детей переводят из Центра реабилитации детей и молодежи в интернаты без решения суда, Нурбек Курманбеков ответил, что по закону уполномоченный орган может действовать именно так.
В Министерстве труда и социального развития 24.kg подтвердили, что в ситуации разбираются. В ведомстве отметили, что Зергуль Жээнбаева действительно является специалистом Управления социальной защиты Первомайского района Бишкека.
Видеозаписью беседы представителя американского агентства и соцработника сейчас занимается прокуратура.
