Интеграционные мытарства Кыргызстана, похоже, позади. Три с лишним года размышлений и - курс на евразийское объединение. Нас всеми силами и средствами убеждали, что ЕАЭС чуть ли не панацея от всех проблем. Люди поверили. Предприниматели запасли товара впрок и теперь ждут только обещанного открытия кыргызско-казахской таможенной границы. Но счастья в ближайшее время может и не случиться …из-за банальной нерасторопности чиновников.
Последний аккорд
Верхняя палата парламента РФ 8 июля рассмотрит ратификацию договора о вступлении КР в Евразийский экономический союз. Такие данные приводятся на официальном сайте Совета Федерации РФ. Сенат Казахстана тоже уже изучает документ.
Ранее парламенты Кыргызстана, Армении и Беларуси уже ратифицировали договор. На прошлой неделе документ рассматривали в Государственной думе РФ. На заседании парламента даже присутствовала делегация из КР. Именно тогда прозвучало набившее оскомину требование о необходимости соответствия отечественной системы ветеринарного и фитосанитарного контроля стандартам Евразийского экономического союза.
У обывателя, конечно, это не вызвало настороженности. Чиновники Кыргызстана уже не раз ответственно заявляли, что все в норме. Работа по оснащению лабораторий и таможенных постов кипит, беспокоиться не о чем. Но в очередной раз сказка былью так и не стала.
Вердикт: не готовы
Совсем недавно инспекторы Евразийской экономической комиссии в очередной раз посетили Кыргызстан. Специалистов интересует только один вопрос – готова ли наша система ветеринарного и фитосанитарного контроля к открытию внутренних границ с Казахстаном.
Представители Евразийской экономической комиссии встретились с представителями министерств, ведомств и бизнес-ассоциаций Кыргызстана и обсудили вопросы присоединения к ЕАЭС. Стороны обсуждали вопросы предпринимательства, торговой политики, санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, в том числе об изменении правил обеспечения безопасности продукции, поступающей в обращение на рынок стран союза.
Как отметили в комиссии, Кыргызстану предстоит улучшить оснащение и привести в соответствие со стандартами союза пункты таможенного пропуска, лаборатории для осуществления ветеринарной, санитарной и фитосанитарной безопасности. Это открывает возможность для экспорта товаров, произведенных в Кыргызстане, на рынки многих стран.
Изучив ситуацию на месте, в ЕЭК пришли к неутешительному для Кыргызстана выводу: на сегодня в КР таможенные и фитосанитарные пункты пропуска на границе оказались полностью не готовы к открытию. Эту информацию ИА «24.kg» подтвердили в правительстве.
Все так, да не так
Как только информация о реальном положении дел стала достоянием СМИ, чиновники поспешили оправдаться. Традиционно они заявили, что новость о состоянии пограничных постов «не полностью соответствует действительности». Именно такую версию ИА «24.kg» озвучили в Государственной таможенной службе (ГТС).
И тут же поспешили уточнить, что в законодательстве о пунктах пропуска не предусмотрены понятия «таможенных», «фитосанитарных», «ветеринарных» и иных пунктов пропуска». «Пунктом пропуска является специально выделенная территория в пределах государственной границы, в которой осуществляются пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и другие виды контроля в соответствии с законодательством КР в отношении пересекающих эту границу лиц, товаров, транспортных средств и иного имущества», - пояснили в ГТС.
И тут же заверили, что пункты пропуска на внешних границах уже полностью оборудованы и готовы к отмене таможенного контроля между КР и странами ЕАЭС. Однако в таможенной службе забыли уточнить, что накануне премьер-министр Темир Сариев провел рабочее совещание. На нем как раз и обсуждалась тема готовности страны к вступлению в Евразийский экономический союз.
Глава правительства отметил, что «процесс согласования соглашения по интеграции КР в ЕАЭС странами-партнерами в ближайшее время завершится, в связи с чем все госорганы должны быть готовы к открытию границ». Он, подчеркнем, призвал подчиненных «все имеющиеся недостатки в этом направлении свести к минимуму за короткий промежуток времени».
Дыма без огня не бывает
Получается, либо глава кабмина палку перегибает, либо его подчиненные немного недоговаривают. Что же на самом деле происходит на наших границах? Как оборудованы ветеринарные и фитосанитарные посты? Готовы ли отечественные лаборатории проводить испытания на соответствие наших товаров нормам Евразийского экономического союза?
«Что касается аккредитации лабораторий, то все не так плохо. В Кыргызский центр аккредитации поступили заявки от 37 лабораторий и 6 органов сертификации для включения их в Единый реестр стран ЕАЭС. Эти лаборатории собираются проверять товары на соответствие техническим регламентам союза. Из них проведена экспертиза 31 лаборатории. Мы приняли решение о включении в Единый реестр 20 лабораторий сразу после ратификации договора о вступлении КР в данное объединение. Кроме того, после вступления КР в ЕАЭС лаборатории будут применять два вида бланков для выдачи результатов исследования продукции – национального образца и стандарта ЕАЭС», - рассказал ИА «24.kg» директор Кыргызского центра аккредитации Жаныбек Чапаев.
«На севере Кыргызстана уже есть лаборатория, которая получила аккредитацию и может проводить испытания продукции на соответствие нормам Евразийского экономического союза. А вот на юге лаборатории еще не прошли аккредитацию. На севере и юге также уже есть аккредитованные лаборатории, которые будут исследовать товары на соответствие фитосанитарным нормам», - добавил он.
А что же с ветеринарными и фитосанитарными постами? Здесь все гораздо сложнее. В Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности ИА «24.kg» пояснили, что специалисты ЕЭК действительно признали наши посты неготовыми к открытию границ. По итогам своего визита эксперты дали рекомендации по устранению выявленных нарушений.
«С нашей стороны все выполнено. Проблема в том, что задерживается поставка оборудования. Вы же знаете, что, согласно договору, поставкой оборудования для оснащения постов занимается российская сторона. То оборудование, которое закупили в начале мая и сейчас поставляют, - только половина необходимого. Завоз остальной части ожидается завершить до сентября. Но в любом случае решение о том, что наши посты не готовы к открытию границ, еще не окончательное. Будет еще один визит делегации ЕЭК. Те недостатки, на которые нам указывали в прошлый раз, мы полностью устранили. Делегация ЕЭК пробудет в КР с 8 по 12 июля. После этого и вынесут окончательное решение», - прокомментировал ситуацию начальник управления по ветеринарному надзору Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Алмаз Шаршенбеков.
Сроки вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз все время оттягиваются. На сей раз инсайдеры называют дату 15 июля в качестве того самого срока, когда президенты России, Армении, Казахстана и Беларуси подпишут ратифицированный парламентами своих стран договор о присоединении КР к ЕАЭС. До этого рубежа времени совсем немного. А вот надежды на то, что к середине июля откроются внутренние таможенные границы между Кыргызстаном и Казахстаном тают быстрее, чем мороженое в летнюю жару.
