В мае завершается присоединение Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу. Сейчас ответственные чиновники правительства КР и Евразийской экономической комиссии завершают согласование по вопросам, пока остающимся открытыми.
Тем временем фермеры КР просчитывают выгоды от вступления в ЕАЭС: уже весной они могут почувствовать плюсы и минусы. Кыргызстанские крестьяне также задумались, смогут ли они накормить Россию и страны ЕАЭС, обернув антироссийские санкции Европы и США в свою выгоду? Этот вопрос обсуждали и на круглом столе в ИА «24.kg». Чиновники Министерства сельского хозяйства и мелиорации бодро рапортовали, что мяса и фруктов-овощей на всех хватит. Однако эксперты сомневаются, что при нынешнем состоянии агросектора, хромающего на обе ноги, удастся гарантировать качественные и бесперебойные поставки продовольствия в РФ и другие страны интеграционного объединения.
Снова колхозы?
2015 год для страны будет прорывным из-за вступления в ТС и ЕАЭС. Так считает заместитель министра сельского хозяйства Эркинбек Чодуев. Чиновник пообещал, что «многие приоритетные направления в сельском хозяйстве изменятся в лучшую сторону».
«Недавно было принято постановление об организации весенних полевых работ, там четко указаны все аспекты по их проведению. Минсельхозом подготовлен план работ по успешному проведению посевной. В целом ситуация пока удовлетворительная», - отметил Эркинбек Чодуев.
Он подчеркнул, что объем производства сельхозпродукции в 2015 году планируется увеличить на 2,5 процента. «Но у нас мелкотоварное производство – в КР 300 тысяч фермерских хозяйств», - посетовал чиновник.
Глава юридического объединения производителей-переработчиков мяса «Кыргыз эт» Ырысбек Абдрасулов напомнил, что в КР до сих пор процветает натуральное хозяйство и отсутствует рынок вторичной продажи земли. А на имеющиеся в стране хозяйства приходится в среднем всего по два гектара земли. «Как думаете, можно на двух гектарах развивать товарное производство? Нет. Только натуральное», - сказал Ырысбек Абдрасулов.
По его мнению, сельское хозяйство будет полностью реформировано только при создании кооперативов. Укрупняться призвал и экс-глава Минсельхоза, ныне советник премьер-министра Карыпбек Асанов. По его словам, принятая стратегия развития сельского хозяйства не выполняется. «В регионах нужно создать пилотные фермерские хозяйства на основе государственно-частного партнерства. И этот пункт заложен в стратегии развития. Минсельхоз должен сосредоточить свои усилия, иначе развития не будет», - сказал он и добавил, что нужно решить проблему с техникой. По его данным, только 7 процентов крестьянских хозяйств обеспечены тракторами, а 93 процента не механизированы.
Но Эркинбек Чодубаев остудил пыл коллеги, пояснив, что 63 процента населения, проживающего в селах, пока не хотят укрупняться, мол, отсутствует у людей понимание, что мелкие хозяйства – анахронизм. И тоже настоятельно посоветовал крестьянам объединяться.
А фермер из Таласа Талип Назарбеков вступился за коллег по полю и упрекнул чиновничью рать в неудобной ценовой политике. «Мы не покрываем расходы, направленные на выращивание сельхозпродукции», - посетовал он.
Сытый голодного не разумеет
Дабы успокоить фермеров, Чодубаев заверил, что Кыргызстану удалось выторговать себе 5 лет льготного периода на поставки сельхозпродукции без уплаты таможенных пошлин.
Всего нам удалось отстоять 168 позиций, из них 32 - по сельскому хозяйству. Более того, как заверил Чодубаев фермера Назарбекова, сельское хозяйство ожидают солидные инвестиции по линии Евразийского банка развития, и 40 миллионов евро льготного кредита выделяет правительство Польши - на лизинг сельхозтехники. А значит, изменится и ценовая политика, которой так недовольны дехкане. К завершающему этапу присоединения Кыргызстана к ЕАЭС фермеры не будут испытывать и сложностей с сертификацией своей продукции. Об этом заявил начальник управления технического регулирования и метрологии Министерства экономики Бердимамат Аданбаев.
По его словам, главным остается принцип перехода от обязательных стандартов к добровольным. «Сегодня в Кыргызстане действует 94 лаборатории, они аккредитованы по различным направлениям. Наша сельхозпродукция должна поставляться на внешний рынок. До конца года будут оснащены все контрольно-санитарные и ветеринарные пункты на границах. КР – член Международной организации по аккредитации, то есть документы, выданные аккредитованными у нас лабораториями, признаются во всех странах мира», - сказал чиновник.
Он добавил, что вся ответственность за безопасность и качество возложена на производителя.
А начальник управления политики продовольственной безопасности и агромаркетинга при Минсельхозе Жумабек Асылбеков подчеркнул, что при поддержке Японии разработана концепция создания логистических центров, которые будут консолидировать всю продукцию в КР и экспортировать ее в необходимых объемах. Документ находится на согласовании. «Мы будем вести переговоры с донорами о создании национальных логистических центров на севере и юге – будет полноправный экспорт. Мы имеем торговые отношения со 140 странами», - добавил он.
По его данным, уже сейчас 60 процентов сельхозпродукции КР поставляет в страны Таможенного союза. После вступления этот показатель вырастет до 80 процентов. Однако на практике эти проценты могут быть весьма и весьма скромными. У стран ЕАЭС свои весьма строгие и серьезные требования к качеству продукции. Беларусь, Россия и Казахстан к ним уже привыкли. А потому гораздо более правдоподобным выглядит вариант, когда отечественный товар попросту «забьют» сертифицированные по всем правилам продукты из ЕАЭС.
«Есть риск, что российские товары вытеснят кыргызских производителей с отечественного рынка. Могут возникнуть препятствия и для экспорта кыргызских товаров на территорию ЕАЭС. Конечно, России нужен рынок сбыта, но еще больше она нуждается в импортозамещении. Это палка о двух концах. Мы знаем, что Беларусь и Казахстан жалуются на отсутствие свободного доступа их товаров в РФ. А казахстанцы и вовсе говорят, что российские и белорусские товары агрессивно заполонили полки местных маркетов и выбивают промышленные и инвестпроекты. Конечно, эти риски есть и для Кыргызстана», - признался ранее журналистам заместитель министра экономики КР Данил Ибраев.
Мясо на палочке
Если положение дел в области растениеводства и внушает определенную долю оптимизма, то ситуация, сложившаяся в сфере сбыта мяса, настораживает. Как выяснилось, Кыргызстан продает за рубеж столько же мяса, сколько и ввозит. По официальным данным, животноводы производят 200 тысяч тонн мяса, 80 тысяч уходит на экспорт, и столько же приходится на импорт. Причем, продаем мы хорошее мясо, а закупаем плохое.
«Большой объем уходит контрабандой в Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Россию. Мясо на рынке реализуется по $7-8, тогда как средняя стоимость на мировом рынке – порядка $10. Мясо в Кыргызстане очень экологически чистое, а значит, и цена должна быть выше. Цена экологически чистого мяса может достигать $30-50», - сказал Ырысбек Абдрасулов.
Он посетовал, что в Кыргызстане нет соответствующей переработки – мясокомбинатов и убойных цехов. «Те, что были при Советском Союзе, разрушены, реанимировать их нет смысла. Есть новые, модульные. Но их не хватает», - сказал он.
Глава объединения «Кыргыз эт» порекомендовал, если государство не хочет опростоволоситься перед партнерами по ТС, развивать соответствующую инфраструктуру для экспорта сельхозпродукции, создавать центры логистики и заниматься профессиональным агромаркетингом. И опять все взоры устремлены на последний месяц весны. Мол, барин придет, барин поможет. «После мая не будет проблем с экспортом мяса, молока, на импорт которых в России введен запрет с 2007 года. Мы в полной мере сможем экспортировать мясомолочную продукцию», - заверил Ырысбек Абдрасулов.
И это утверждение тоже не проходит проверку на прочность. К маю 2015 года мы столкнемся с тем, что кыргызские мясомолочные продукты не смогут попасть на рынок ЕАЭС. На дворе конец февраля, но… ни одна местная лаборатория по сей день так и не включена в Единый реестр стран ЕАЭС. Что это означает? Сертификат, выданный даже аккредитованной по международным стандартам кыргызстанской лаборатории, не будет действовать в условиях евразийской интеграции.
«В ближайший месяц одна ветеринарная лаборатория будет включена в Единый реестр. Она находится в Бишкеке. Также в ближайшее время в Единый реестр будет включена лаборатория по санитарной и фитосанитарной безопасности при Министерстве сельского хозяйства и мелиорации КР. Конечно, всего 2 лаборатории на всю страну – мало, но мы стараемся. До того, как откроются таможенные границы, Кыргызстан должен выполнить ряд условий. В том числе и аккредитовать лаборатории. Мы ведем агрессивную работу. Специалисты, которые разбираются в регламентах, находятся в лабораториях. Если нужно, то красят и белят», - рассказал журналистам все тот же Данил Ибраев.
Пациент скорее мертв
Кыргызстан без малого три года размышлял над возможным вступлением в Таможенный, а затем в Евразийский экономический союз. Но размышления так и не дошли до дела, а вернее, до работы над тем, чтобы бизнес получил свои коврижки от объединения с сильными Россией, Беларусью и Казахстаном. Пока вся работа только и сводилась разве что к выпрашиванию денег. Ну и законодательную базу еще удалось привести в соответствие. И все… Дальше предстоит сложная и рутинная работа, которую правительству придется выполнять. Но оно по старинке все не торопится.
Чтобы ускорить процесс подготовки Кыргызстана к вступлению в Евразийский экономический союз, в страну приехала целая делегация. Инспекторы ЕАЭС оценивают предприятия КР, которые планируют осуществлять поставки продукции животного происхождения. Вторая группа инспекторов изучает эпизоотическую ситуацию в отношении особо опасных болезней животных и эффективности мер, принимаемых компетентными органами страны для борьбы с ними и для их профилактики. Третья группа смотрит ту самую местную лабораторную сеть. Четвертая группа проведет проверку в части, касающейся материально-технического состояния и оснащения пунктов пропуска на государственной границе Кыргызстана. Пятая группа оценит систему контроля и надзора за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения на территории КР, посетит Центр сертификации ветеринарных средств Министерства сельского хозяйства и мелиорации.
Дополнительно прибыли еще 4 инспектора по фитосанитарной безопасности Евразийской экономической комиссии стран ТС. Экспертная группа также посмотрит, какие фитосанитарные меры принимает департамент химизации и защиты растений при Минсельхозе, и оценит работу лабораторий, посетит пограничный пост фитосанитарного контроля «Торугарт».
О чем это говорит? Евразийцы беспокоятся, что вступление Кыргызстана в ЕАЭС принесет больше проблем, чем пользы. А потому пытаются уже своими силами изменить ситуацию. Конечно, это существенная и значимая для страны помощь. Оценят ее в первую очередь те, кто попытается вывезти свой товар в соседний Казахстан в мае 2015 года. Положительной или отрицательной будет оценка? На сегодня можно сказать, что реальностью скорее станет второй вариант.
Между тем на прилавки наших магазинов начала поступать белорусская мясомолочная продукция. И она пользуется спросом у кыргызстанцев, которые все чаще теперь отдают предпочтение ей, а не местной.
Есть над чем задуматься чиновникам Минсельхоза КР и фермерам?
Фото из Интернета
