Комитет Жогорку Кенеша по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции одобрил в первом чтении изменения в законы «О залоге», «О недрах» и «Об отходах производства и потребления».
Одним из ключевых нововведений законопроекта является полный запрет на передачу лицензий на право пользования недрами в залог.
По оценке разработчиков, действующая практика создания залоговых правоотношений привела к правовой неопределенности: стратегические активы оказываются в залоге у третьих лиц, которые не участвовали в конкурсах и не несут обязательств перед государством. Новая норма призвана исключить риски утраты контроля над недрами.
Кроме того, проект закона предусматривает следующие важные изменения:
- Закрепляется обязательный переход к проведению электронных аукционов при предоставлении права пользования недрами, что повысит прозрачность процедур и откроет доступ к торгам для региональных участников.
- Вводится специальный лицензионный порядок и утверждается правовой статус для вторичной переработки техногенных образований (отвалов и вскрышных пород). В стране насчитывается более 90 таких объектов, и их вовлечение в оборот требует обязательной экологической экспертизы.
- Средства, предназначенные для восстановления нарушенных земель, будут аккумулироваться в строгом порядке, определяемом кабмином. Это исключит их использование в коммерческих целях, не связанных с экологическими обязательствами.
- Для недропользователей пересматриваются жесткие двухлетние рамки на проектирование и освоение месторождений. Сроки станут более гибкими, чтобы инвесторы успевали проходить все необходимые государственные экспертизы.
- Из полномочий местных госадминистраций исключается выдача свидетельств на добычу песчано-гравийной смеси и суглинков — этот процесс полностью переводится на общее лицензирование.
