Сессия горкенеша в Кара-Балте: камень преткновения

Вчера депутаты Кара-Балтинского городского кенеша собрались на сессию. И, по обыкновению, внесли в повестку дня сразу несколько глобальных вопросов, в том числе утверждение бюджета города на нынешний год, а также прогноз бюджета на 2015-й. В повестке дня не хватало лишь одного, но крайне важного вопроса, - отчета мэра по бюджету 2013 года.

Для кого закон не писан?

Финансовая комиссия кенеша предложила вопрос о бюджете рассмотреть первым. Депутатам напомнили о существовании в нашей стране такого документа, как закон «Бюджетный кодекс Кыргызской Республики». В частности, о том, что статьей 100 предусматривается до утверждения бюджета провести слушания. «Почему в нашем городе внезапно прекратилась практика проведения бюджетных слушаний?» - вопрошали одни нардепы. «Зачем вам эти слушания?» - парировали другие. Вот по проекту ЕБРР провели слушания, и ведь все равно, как мы хотели, вышло. Так что не затягивайте принятие бюджета. Мы народные депутаты, значит, можем решить все сами.

Внезапно возникло ощущение, что само слово «народ» отдельных парламентариев как бы напрягает. Конечно, без него они не стали бы депутатами. С другой стороны, кто он такой, этот народ, чтобы мешать работать самим фактом своего существования, а тем более требованиями советоваться с ним? Показалось, что и отдельные народные избранники самим своим присутствием осложняют жизнь исполнительной власти. К примеру, твердо и настойчиво повторяют: прежде чем принимать бюджет на нынешний год, нужно заслушать отчет мэра по бюджету за прошедший год. Есть много вопросов, на которые обязательно нужно получить ответы, иначе и новый бюджет станет непрозрачным, а некоторые моменты рискуют быть скрытыми навсегда.

Однако что же делать с законом? Как его обойти? Часть депутатов настаивала: законы нашей страны обязательны для всех. Другие не могли так прямо сказать, что закон этот им не нравится, поэтому ударились в словесную эквилибристику. Одни кричали, что если немедленно не принять бюджет, то, скажем, туберкулезные больные останутся без поддержки, и еще неизвестно, чем это для них закончится. Другие говорили: давайте примем, как есть, а там посмотрим. Им возражали: город работает в штатном режиме, все, кому что положено, получают, а следовательно, нет повода принимать бюджет в авральном порядке. Кто-то уверял даже, что есть альтернативный бюджет и они готовы предоставить его на рассмотрение слуг народа. Но исполнительную власть такой поворот событий явно не устраивал, поэтому предложение повисло в воздухе.

Зато прозвучало предложение совсем снять с повестки дня вопрос о бюджете. Голосование показало, что за снятие с повестки дня вопроса о бюджете в такой форме и в таком виде, как это предлагала мэрия, проголосовало 13 человек, против - 11, куда подевалось еще 6 человек из 30 депутатов, осталось тайной.

Однако как талантливы в поиске нужных решений, как хитроумны оказались депутаты Кара-Балты! Едва обозначились 13 человек, проголосовавших за снятие вопроса, как тут же подсчитали: таким образом, отнимаем от 30 нардепов этих 13 и получаем большинство! То есть обсуждаем бюджет как ни в чем не бывало. Несмотря даже на закон? Кто-то предложил записать имена всех депутатов, рискующих пойти против закона, и опубликовать их в СМИ. После этих слов в зале наступила тишина. Потом у некоторых парламентариев вырвалось: если финансовая комиссия знала о таком законе, то почему нам раньше не сказала? Складывается впечатление, что в Кара-Балте вспоминают о законах лишь в том случае, если кто-то их прочитал. Если не прочитал никто, то законов как бы и нет?

Противостояние

Один вопрос не дает многим покоя: почему все-таки мэр города Данияр Шабданов не хочет отчитаться за 2013 год? Совершенно непонятно. Депутат Анатолий Ким от партии «Акшумкар» сказал, что в формировании бюджета просматриваются личные интересы отдельных нардепов. В частности, все тендеры в последнее время выигрывает почему-то ОсОО «Техпроект», учредителем которого является сестра депутата Назми Бадалова (партия «Эл аман»). По этим тендерам есть вопросы, но как получить на них ответ, если по исполнению бюджета за минувший год градоначальник отчитываться не желает? Почему слугам народа предлагается проект бюджета, который выработан чиновником, оказавшимся на посту руководителя отдела местного самоуправления без конкурса, без согласования его кандидатуры с депутатами? И с этим проектом мэрия категорически требует согласиться?

Со всех сторон раздавались голоса: прежде чем принимать бюджет на этот год, нужно, чтобы глава города отчитался за бюджет минувшего года. Однако когда Данияр Шабданов уточнил у одного из депутатов персонально: «Мне что, нужно отчитаться?», нардеп тихо ответила: «Да необязательно». Однако Анатолий Ким повторил громче: «Отчитаться обязательно нужно, наша фракция направляла в мэрию письма с таким пожеланием». И вот ответ градоначальника: «Письма! Что ваши письма? Вы мне покажите протокол вашей фракции о намерении заслушать меня!». Тут зароптали другие фракции: «Мы не обязаны показывать вам наши протоколы».

Спрашивается: почему мэр так избегает отчета? Если нечего скрывать, если есть какие-то достижения, отчитайся, и дело с концом. И можно смело идти в светлое будущее. И этот вопрос возникает уже не впервые, и не впервые градоначальник делает все, чтобы уйти от ответа. И в этом его усиленно поддерживают члены партии СДПК, отдельные члены партии «Эл аман», а также некоторые члены других политорганизаций. О монолитности партийных фракций, кстати, уже давно речи нет. Депутаты ориентируются исключительно на личные интересы. При таком раскладе многие политобъединения рискуют на последующих выборах потерять свой электорат.

Закончилось это противостояние типичным для Кара-Балтинского кенеша приемом: закрыть сессию вообще! И закрыли.

После сказанного

Так будут бюджетные слушания или нет? Не ясно. Но очень даже может быть, что если и будут, то формальными. Как это было при обсуждении проекта ЕБРР, когда зал наполнили студентами, учащимися и лояльными к власти жителями города. Каким будет бюджет города на текущий год, пока не знает никто. Как не знает никто, куда, на что именно и почему ушли бюджетные деньги в минувшем году. Перед сессией одна из народных избранниц сказала: «Я зашла к мэру и попросила, нет, потребовала на ирригацию города выделить не 400 тысяч сомов, а 2,5 миллиона». Он согласился внести корректировку в проект бюджета.

Выходит, что всем 30 депутатам нужно войти в кабинет мэра и сделать то же самое? Или все-таки лучше принимать бюджет города в рамках правового поля Кыргызской Республики?