Концепция ГРС: чужой труд себе в зачет

После назначения на должность председателя ГРС Эмиля Алиева депутаты парламента Кыргызстана потребовали от него разработать и представить концепцию развития вверенного ему ведомства. Не прошло и месяца, как новоиспеченный чиновник вынес на суд парламентской фракции «Ар-Намыс» соответствующий документ, получивший практически единогласное одобрение слуг народа. Оно и понятно, ведь во время презентации Эмиль Алиев пояснил парламентариям, что «он старался, ночами не спал», но концепцию написал.

Новоиспеченный чиновник отметил, что разработанный им документ предполагает новый подход к формированию государственной регистрационной политики, оптимизации структуры ГРС, улучшению процедур и технологий. По словам Эмиля Алиева, центральными элементами станут Единая информационно-регистрационная система (ЕИРС), Государственный регистр населения (ГРН), а также внедрение системы присвоения персонального идентификационного номера при рождении человека. «ПИН при рождении будет прообразом электронного паспорта, что позволит упростить получение госуслуг и облегчить процедуры регистрации граждан, иностранцев и лиц без гражданства», - пояснил он.

Казалось бы, вопросов к Эмилю Алиеву не должно быть, ведь концепция получилась всем на зависть - ладная да пригожая. А сам вновь назначенный руководитель службы смог доказать, что не зря ему доверили высокий пост. А главное, наверное, именно для того, чтобы реформировать ГРС и выполнить свое главное предназначение: бороться с коррупцией, как о том ранее просил лидер «Ар-Намыса» Феликс Кулов.

Но, как бы то ни было, в этой бочке меда оказалась ложка дегтя. Как выяснилось, концепция, представленная Эмилем Алиевым, была презентована еще в... конце 2011 года его предшественником Джаныбеком Бакчиевым, который непосредственно и разработал этот документ вместе со своими ведомственными специалистами и представил ее на обсуждение гражданского общества.

Тогда директор правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова заявила, что в нем технически правильно прописаны антикоррупционные схемы. «Создаются механизмы, чтобы обуздать коррупцию», - говорила она. Гражданские активисты отмечали, что концепция написана без воды, всякого пафоса и декларативности.

Впрочем, не все были согласны с большинством. По мнению правозащитника Токтайым Уметалиевой, «новая система регистрации населения может породить монстра». По ее словам, регистрационная система населения, собирая данные о каждом гражданине, должна быть независимой от правительства. Также Уметалиева высказала критику по оформлению концепции и подчеркнула отсутствие логистики в этом документе.

Позиция ее и теперь остается прежней. Она сообщила ИА «24.kg», что повторно передала свои замечания уже новому главе ГРС. «Концепция, представленная Эмилем Алиевым на заседании парламентской фракции «Ар-Намыс», принадлежит не ему самому, а службе, возглавляемой им. И если Эмиль Алиев выступил автором концепции, это не очень серьезно с его стороны», - на удивление корректно сказала Токтайым Уметалиева.

Кто-то скажет мелочь - не стоит выеденного яйца. Да никто и не спорит, ведь преемственность должна быть во всех сферах, и очередной руководитель любой госструктуры, конечно, имеет право использовать те или иные документы, разработанные ранее. Но, наверное, все-таки не от своего имени, а от ведомства в целом? Иначе это называется «плагиат».

И если бы Эмиль Алиев, например, работал чиновником на Западе, то его бы уже подвергли обструкции. Потому что речь идет в первую очередь об этике государственного служащего: выдавать плод чужого труда за свой по меньшей мере некрасиво.

Википедия: Плагиат - это умышленное присвоение авторства чужого произведения науки или искусства, чужих идей или изобретений. Плагиат может быть нарушением авторско-правового и патентного законодательства и может повлечь за собой юридическую ответственность.

В юриспруденции под плагиатом понимаются умышленные действия по незаконному присвоению авторства на чужое произведение литературы, искусства или науки, влекущие за собой гражданскую и даже уголовную ответственность.

Чаще всего плагиат находит свое выражение в присвоении авторства на чужие результаты интеллектуального труда путем публикации их под своим именем. Плагиат возможен и в частичном использовании чужого произведения или цитировании без ссылки на источник. Плагиатом также могут быть признаны неправомерные действия по принуждению к соавторству.