По хлебным местам

В Кыргызстане выпуски новостей начинаются с политических известий. А вот в России на первый план выходят данные о погоде. И неудивительно. Самое жаркое лето за всю историю метеонаблюдений в стране вносит коррективы не только в российскую жизнь. Засуха стоит и в Казахстане. Но экстремальная погода в других странах вызывает волнения и у кыргызстанцев. Сокращение посевных площадей и зависимость нашей республики от экспорта пшеницы дает повод задуматься о возможном повторении хлебного кризиса, подобного тому, что республика пережила в 2007 году.

В сто сорок солнц закат пылал, в июль катилось лето...

Небывалая жара и засуха губят урожай в России, занимающей одно из первых мест по экспорту зерна. В апреле 2010 года российский Минсельхоз прогнозировал урожай зерновых на уровне 2009-го - 97 миллионов тонн. Однако через месяц ожидания снизились до 90 миллионов тонн. С наступлением летней засухи прогнозы стали еще пессимистичнее. «В 2010 году урожай зерновых в России по сравнению с 2009-м снизится на 20-25 процентов», - говорит заместитель гендиректора холдинга «Эконива», крупнейшего аграрного производителя России, Игорь Суворов.

Российский зерновой союз ожидает снижения урожая пшеницы в России до 45 миллионов тонн. И вот то, чего опасались многие экспортеры, произошло: 15 августа 2010 года российский премьер Владимир Путин ввел запрет на экспорт зерна.

Это не могло не повлиять на мировые тенденции. С июля стоимость зерна неуклонно растет. В начале августа на товарных биржах США давали уже $250 за тонну. А после введения эмбарго цены на пшеницу на бирже в Чикаго поднялись до максимума за последние 2 года. В последний раз подобное было в октябре 2008 года.

В Европе в июле зерно подорожало на треть, приводит данные аналитическая компания «Совэкон». Такого резкого подъема старый свет не помнит с августа 1973 года. Да и в самой России с середины июля в некоторых регионах цены подскочили в полтора раза - с 4 до 6,7 тысячи рублей за тонну.

В степи, покрытой пылью бренной...

Засуха в Казахстане, который также входит в десятку мировых экспортеров зерна, тоже вносит поправки в ожидания урожая. Хотя здесь все не так трагично как в России, тем не менее озвученный ранее Минсельхозом РК прогноз по урожаю зерновых в 15 миллионов тонн постепенно скорректирован директором департамента развития земледелия и фитосанитарной безопасности МСХ РК Анной Буць до 13,5 миллиона тонн. Она отмечает, что «из-за засухи в Казахстане может возникнуть дефицит зерна для засыпки семян на 2011 год».

«В целом по республике 83 процента посевов зерновых культур в хорошем и удовлетворительном состоянии, - говорит Анна Буць. - В плохом состоянии 12 процентов посевов, или 1,9 миллиона гектаров, а 5 процентов посевов погибли».

Сведения о корректировке объемов экспорта весьма противоречивы и меняются практически ежедневно. Еще в конце июля 2010 года возможность полного запрета на экспорт зерна, по данным казахских интернет-источников, властями не рассматривалась. Однако уже неделю спустя с появлением новых сниженных прогнозов по урожаю и с учетом растущего ценового тренда на зерновые на мировых рынках Минсельхоз РК не исключает возможности введения ограничительных мер вплоть до запрета на экспорт зерна.

Причина всего, что происходит с нами, - мы сами

Насколько Кыргызстан зависим от погоды на российском и казахском небе, покажет нынешняя осень. Потребности 5,4 миллиона человек, исходя из средней физиологической нормы, составляют в пересчете на зерно 623 тысячи тонн в год. Согласно исследованию Нацбанка КР, ежегодная потребность Кыргызстана в пшенице составляет 1,2 миллиона тонн. Из всего этого количества ежегодный объем импорта составляет около 300 тысяч тонн зерна.

В принципе, площади позволяют покрыть потребности республики в зерне и самостоятельно. Старожилы припоминают времена, когда в Кыргызстане производилось в среднем около 1,8 миллиона тонн зерна в год. Было это в «золотые восьмидесятые». А в 1987 году урожайность побила все рекорды, и республика выдала почти 2 миллиона тонн зерновых.

Те времена канули в Лету, а в последние годы посевные площади и урожайность неуклонно сокращаются. По данным НБ КР, в 2010 году в Кыргызстане посевные площади яровых сократились на 28 тысяч гектаров по сравнению с 2009-м. Посевные площади пшеницы сократились на 12,3 процента.

Земли семеноводческих хозяйств постепенно переходят в частную собственность, ГСМ и аренда сельхозтехники растут в цене. Государство при закупках не дает таких цен на пшеницу, которые были бы выгодны крестьянину. К примеру, в 2007 году при себестоимости пшеницы в 4,8 сома килограмм зерна на рынке стоил 5-5,5 сома. В 2009 году государство повысило закупочные цены на пшеницу до 10 сомов за килограмм, но объем закупки составил всего 10 тысяч тонн. Вот и переходят фермеры на выращивание других культур.

Подайте на пропитание!

Прогноз Минсельхоза на 2010 год уже обещает уменьшение урожая зерна на 155 тонн по сравнению с прошлым годом. И неудивительно. Весенняя посевная кампания началась в этом году с большим опозданием. Дождливая весна, дефицит ГСМ и революционные настроения, - и у многих вообще возникли опасения, что осенью страна останется без хлеба. Если еще и на экспорт нельзя надеяться, что же делать?

Но первые итоги сбора урожая дают надежду: хлебного кризиса, подобного 2007 году, удастся избежать, и с протянутой рукой мы по миру не пойдем.

«В 2010 году мы ожидаем производства пшеницы в объеме 871,8 тысячи тонн, плюс к этому есть соглашение с Казахстаном о закупке 150 тысяч тонн пшеницы, так что без хлеба не останемся», - говорит начальник управления развития конкурентоспособности сельхозпродукции и продовольственной безопасности Минсельхоза КР Джумгалбек Сагынов.

К тому же в связи с маленькими объемами госзакупок в 2009 году, по предварительным подсчетам ведомства, у населения остается от 10 до 30 тысяч тонн зерна прошлого урожая. «Только в одном айыл окмоту Ак-Талинского района Нарынской области с населением не более тысячи человек остатки нереализованной с 2009 года пшеницы составляют 790 тонн, так что запасы есть, и от того что в России наложили запрет на экспорт пшеницы, рынок Кыргызстана не зависит», - продолжает Джумгалбек Сагынов.

«Я у тебя немножко денежек возьму - на хлебушек»

Без хлеба не останемся - уже хорошо, но сколько он будет стоить? В 2007 году дефицита тоже не наблюдалось, однако цены поднимались быстрее дрожжевого теста, а вместе с ними и недовольство населения.

«В 2010 году Госматрезерв планирует закупить у фермеров 30 тысяч тонн пшеницы по цене 10 сомов за килограмм, и если это будет сделано, цены не поползут вверх, поскольку правительство сможет делать своевременные интервенции на рынок», - комментирует Джумгалбек Сагынов.

Однако есть и еще одна проблема. Даже если отечественная пшеница и сможет покрыть нужды страны, она не обеспечит получение качественной муки. Собственно, поэтому мукомолы предпочитают закупать зерно в Казахстане. По оперативным данным Управления развития конкурентоспособности сельхозпродукции и продовольственной безопасности, за первое полугодие Кыргызстан импортировал 165 тысяч тонн зерна. В ведомстве подчеркивают, что бюджетные деньги на это не тратились, поскольку предприниматели сами ввозили зерно по мере реализации своей продукции. «На зерно, поставки которого оговорены межгосударственным соглашением, выделяются бюджетные средства», - пояснил Джумгалбек Сагынов.

«С прошлой недели в Кыргызстане отмечается 7-процентный рост цен на зерно, 2-процентный - на муку, - говорит эксперт Центра конкурентоспособности агробизнеса Улан Тунгатаров. - В Казахстане в связи с засухой цены на муку и зерно повысились уже на 25-40 процентов».

Он отметил, что подобные тенденции продолжатся лишь до получения нового урожая, потом рост цен прекратится. «Кыргызстан зависит от импорта пшеницы из Казахстана, однако на цены в республике можно повлиять путем снижения таможенной пошлины, которая сейчас составляет 3 сома за килограмм. Так можно увеличить импорт муки и снизить цены на нее», - считает эксперт.