Несмотря на негодование в обществе и неодобрение среди экспертов, Министерство энергетики и промышленности все же внесло на общественное обсуждение новые тарифы на электричество и тепло. Нынешние энергетики не ушли далеко от своих предшественников, которые в 2010 году повысили тариф в два раза. По задумке отраслевиков, предстоящее повышение ожидается с 1 июля 2014-го и коснется только бытовых абонентов.
Прелюдия
О повышении тарифов министр энергетики и промышленности Осмонбек Артыкбаев помышлял давно. По его словам, тариф должен покрывать расходы энергокомпании, а в республике сложился огромный дефицит средств. Ситуация усугубилась и отсутствием воды в Токтогульском водохранилище. Энергетикам пришлось отказаться от экспорта электроэнергии и серьезно задуматься о ее импорте, но денег на эти цели, так же как и на ремонт основного оборудования ГЭС, нет. Выкрутиться они решили за счет бытовых потребителей, причем к объяснениям подошли издалека.
«В Кыргызстане ежегодно вырабатывается в среднем 14 миллиардов киловатт-часов, хотя гидроэнергетический потенциал составляет 142 миллиарда, - говорится в Стратегии развития тарифной политики на электроэнергию до 2017 года. - После обретения суверенитета все постсоветские государства взялись максимально обособлять сети, и Кыргызстан в числе прочих также вынужден был с 1991-го направить $370 миллионов инвестиций на строительство высоковольтных подстанций и сетей».
Вспомнили отраслевики и про строящиеся в настоящее время ГЭС и линии электропередачи, которые обеспечат республике энергонезависимость. Вместе с тем новые объекты возводятся в долг, а выплаты по кредитам закладываются в себестоимость и тариф. Дефицит средств, подтвержденный государственным антимонопольным органом, на 2014 год составил 6,7 миллиарда сомов. При доходах в 12 миллиардов энергетики намерены потратить 18,7 миллиарда сомов. Хронический дефицит не позволяет полноценно ремонтировать оборудование, износ которого достиг 50 процентов.
Энергетики уверены, что ухудшение финансово-экономического состояния отрасли может привести к системным авариям и массовым отключениям. Из-за сдерживания тарифов на электрическую и тепловую энергию ежегодный дефицит денежных средств достиг 2-3 миллиардов сомов. Именно поэтому назрела необходимость пересмотреть тарифную политику.
Уместно будет напомнить главе Минпромэнерго, пришедшему в энергетику на революционной волне, как он яростно отстаивал права потребителей и заверял, что временное правительство не допустит повышения тарифов. Теперь очевидно, что его слова не больше, чем пустой звук, а громкие заявления делались лишь для того, чтобы заручиться поддержкой населения, вынужденного на своей шкуре терпеть эксперименты властей.
На богатых и бедных рассчитайся!
Энергетики подсчитали, что в республике 67 процентов бытовых потребителей. По итогам 2013 года среднемесячное потребление электроэнергии составило 324 киловатт-часа в месяц: в отопительный период - 443 киловатт-часа, летом - 203.
По новой тарифной политике с 1 июля предлагается ввести понятие «социальная норма потребления электроэнергии в месяц». Для 67 процентов населения в межотопительный период (апрель-сентябрь) норму установили в 300 киловатт-часов, в осенне-зимний период (октябрь-март) - 600. Это означает, что при потреблении в пределах нормы абонент будет платить за весь потребленный объем по социальному тарифу, то есть по 70 тыйынов, который будет ежегодно корректироваться на уровень инфляции.
Когда бытовой абонент использует электроэнергию в объеме, превышающем норму потребления на бытовые нужды, оплата за весь потребленный объем производится уже по себестоимости электроэнергии с учетом 15-процентного уровня рентабельности и ежегодной корректировки на инфляцию. Планируемая себестоимость электроэнергии на 2014-й составила 115,67 тыйына за 1 киловатт-час. С учетом этого тариф установлен в 1,20 сома. Потребив даже 301 киловатт-час, абонент заплатит уже по повышенному тарифу.
В Департаменте регулирования ТЭК уверены, что ввод социальной нормы потребления электроэнергии для бытовых абонентов позволит снизить негативное воздействие от повышения тарифов для населения с низким уровнем доходов.
А еще в октябре директор Департамента регулирования топливно-энергетического комплекса Миргуль Айдарова рассказала ИА «24.kg», что повышать тариф для тех, кто потребляет свыше 300 киловатт в месяц, нелогично. «20 процентов населения потребляет ежемесячно 8-30 тысяч киловатт. С 2003 года социальная норма установлена на уровне 150 киловатт-часов в месяц. Это очень мало. Раньше мы предлагали повысить ее до 300 киловатт-часов, но и это прошлый век. Сейчас мы принимаем новую норму: около 600 киловатт-часов летом, а зимой больше тысячи», - пояснила тогда она, однако, видимо, представленные расчеты не приняли во внимание в Минпромэнерго. Население продолжит жить в прошлом веке.
На кизяки
Решили энергетики отделить и так называемых буржуев, живущих на субсидиях государства. К ним они отнесли всех, кто пользуется электроотоплением.
При расчетах установлено, что стоимость одной гигакалории тепловой энергии, выработанной на электроэнергию (при действующем тарифе для бытовых абонентов в 70 тыйынов за киловатт-час), составит 814 сомов. В то же время стоимость одной гигакалории тепловой энергии, выработанной на угле (при средней стоимости топлива в 4 тысячи сомов за тонну), составит 1,540 тысячи сомов, а на природном газе (при тарифе в 15,61 сома за кубометр) - 2,560 тысячи сомов. Таким образом, по сравнению с ценами на уголь стоимость одного киловатт-часа электроэнергии, используемой на отопление, составит 1,324 сома, а по сравнению со стоимостью природного газа - 2,202 сома. Безусловно, электрическое и газовое отопление комфортнее, чем печное, где потребителю нужно заготовить уголь, топить печку, возиться с золой.
Тариф на отопление вводится на уровне стоимости отопления на природном газе - 2,2 сома. По данному тарифу будут рассчитываться абоненты, получившие технические условия на электроотопление с разрешенной мощностью свыше 5 киловатт. Тариф в 2,2 сома за киловатт-час будет применяться только в осенне-зимний период. Социальная норма потребления электроэнергии на указанных абонентов распространяться не будет. В межотопительный период будет применяться социальная норма потребления электроэнергии, как и для всех других бытовых абонентов, в объеме 300 киловатт-часов в месяц.
Энергетики считают такой подход справедливым, так как при действующих тарифах субсидируются как потребители с небольшим доходом, так и абоненты с высокими доходами и большой жилплощадью, использующие электроэнергию на цели отопления. К ним причислили владельцев особняков, живущих в VIP-городках. Однако специалисты, разрабатывающие стратегию тарифной политики, не пояснили, какой доход считается высоким, кто именно относится к богачам и какой дом можно назвать особняком. Также непонятно, коснется ли это повышение обычных абонентов, пользующихся отоплением, но живущих далеко не в комфортных городских условиях, а, скажем, в отдаленных селах, где люди выживают за счет сельского хозяйства.
На пресс-конференции чиновники Минпромэнерго заверили, что никакого разделения на бедных и богатых нет, а то, что в стратегии объясняется, кого из абонентов следует считать с высоким доходом, а кого нет, - не больше чем техническая ошибка и ее устранят. «Тариф в 2,2 сома за киловатт-час установлен для всех, у кого есть электрическое отопление. Даже богатые люди начнут экономить или пользоваться альтернативным источником. В селах, где нет газа, можно отапливаться углем или дровами. Я сам видел, как семья отапливает двухкомнатный дом, сжигая в печке ветки. Там же готовят еду», - сказал ИА «24.kg» статс-секретарь Батыркул Баетов, в должностные обязанности которого входят кадровые вопросы, но никак не тарифная политика.
Перед общественностью, по сути, должен был отчитаться министр, однако у него, видимо, есть дела более важные и неотложные. Или ему стыдно смотреть в глаза народу, которому он обещал не повышать тарифы?
Предложение энергетиков выглядит как призыв отказаться от электричества и перейти на печное отопление, где в топку летит все: сначала уголь и дрова, а когда они заканчиваются и денег купить очередную партию топлива нет, ненужное барахло и главный на селе энергоноситель - кизяк. Потом отраслевики предложат народу объединяться в общины, жить в одной комнате в целях экономии электричества. В то же время Царское село никогда не откажется от электроотопления, а заплатить 20-30 тысяч сомов в месяц для зажиточного министра или депутата - не такая и большая сумма.
На предложение ИА «24.kg» начать с себя и отказаться от электроотопления Батыркул Баетов, живущий в селе Орто-Сай и оплачивающий сейчас по 6-7 тысяч сомов в месяц за электричество, лишь отшутился, сказав, что готов, так как у него есть природный газ. А что делать сельчанам? Государство не предоставило им ни рабочих мест, ни комфортных условий, не может обеспечить и качественной электроэнергией, а платить они вынуждены по высокому тарифу либо загнать себя в жесткие рамки экономии, чтобы уложиться в мизерную норму потребления.
На грани взрыва
Новая тарифная политика напоминает о том, от чего общественность хотела уйти в 2010 году, но шаг вперед нынешние власти так и не сделали, а лишь вернулись к излюбленному - играть на терпении граждан. Заслуженный энергетик Суеркул Кадыркулов, 40 лет занимающийся вопросами отрасли, считает, что республика подошла к черте, когда она не может отказаться от модернизации ГЭС и линий электропередачи, но делать это за счет населения взрывоопасно. «По ГОСТ напряжение в сети должно быть 220 вольт, однако фактически оно не превышает 130 вольт. Средства нужно изыскивать на ремонт и улучшать качество электроснабжения. Кроме увеличения тарифа, другого выхода найти не могут. Но в этом случае народ взорвется. Электроэнергия считается товаром. Если государство продает некачественный товар, то его нужно либо снять с продажи, либо продавать по низкой цене. Почему население должно платить по высокому тарифу за электричество плохого качества, терпеть низкое напряжение в сети, постоянные отключения? В этом году или через 3 года, но социальный взрыв неизбежен», - пояснил эксперт.
Несмотря на это, Минпромэнерго уверено, что к 1 июля завершатся все внутригосударственные процедуры и Жогорку Кенеш поддержит повышение тарифов. Теперь все будет зависеть от депутатов. Председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Кожобек Рыспаев уже заявил, что ни при каких условиях не поддержит повышение тарифов. «Я предлагал выдавать техусловия на электроотопление и установить тариф в 1,5 сома, но оставить тариф в 70 тыйынов. Однако энергетики меня не поддержали. Сейчас они придумали социальную норму, с которой можно хитрить. Их предложение не спасет положение. Нужно начинать с повышения зарплаты, чтобы контролеры не воровали. Поднять тариф и школьники могут, тут большого ума не надо», - отметил он.
До 1 июля остались считанные недели, и времени у чиновников Минпромэнерго не так много, чтобы отказаться от повышения тарифов. Зато этого времени достаточно для формирования возмущенной волны со стороны тех самых бытовых абонентов, которым чиновники энергоотрасли приготовили этот «сюрприз».