На юге Кыргызстана могут появиться «Москва» и «Пекин»

Приближается вторая годовщина кровавых столкновений, произошедших в Оше и Джалал-Абаде в 2010 году. Тогда власти республики и пострадавшее население готово было принять любую помощь. Надо отдать должное зарубежным странам, она пришла. Первое время СМИ четко отслеживали каждую копейку, каждый восстановленный дом. Потом внимание к югу страны приковывали другие события, и быт пострадавших отодвинулся на второй план. О том, что сделано за два года, сколько денег пришло в страну и как их освоили, о реалиях и планах на нынешний год ИА «24.kg» рассказал заместитель генерального директора Госдирекции по восстановлению и развитию городов Оша и Джалал-Абада Каданбай Бактыгулов.

- С чего все начиналось?

- Первой задачей было определить пострадавшие объекты, мы обошли каждый дом, проверили каждый конструктивный элемент. Очень тяжело было находиться на пепелищах, а работали мы днем и ночью. Из-за гари приходилось надевать противогазы и респираторы. Всего выявили 2 тысячи 409 пострадавших домов, из которых 1 тысяча 868 - жилых. В Оше пострадало 888 зданий, из которых 718 - жилые дома. По Ошской области - 814, из которых 719 - жилые дома. В этот список не входят объекты бизнеса.

Больше всего пострадал Кара-Сууйский район Ошской области - 717 разрушенных домов. В Джалал-Абадской области было 424 пострадавших здания. Все дома разделили на 4 категории по степени повреждения. Некоторые можно было восстановить, другие приходилось сносить полностью.

Настоящей проблемой стала уборка строительного мусора, который люди выносили вручную прямо на улицы. Мы поручили его вывоз МЧС, но они просто не успевали, и в этом помог Международный комитет красного креста, который вывез 80 процентов мусора, организовав людей и оплатив им работу.

- В Кыргызстане использовался опыт восстановления, который другие страны назвали уникальным. Расскажите о нем?

- Во всем мире при чрезвычайных ситуациях людям строят временное жилье. Мы были против, потому что лишних средств нет, и хотели сразу строить постоянное жилье, хотя бы меньшей площадью, чтобы потом достроить его. И придумали переходное жилье: 2-3-комнатные дома площадью 28-42 квадратных метра. Сразу сделали железобетонный фундамент, кирпичные стены, металлический профнастил, отделку с внутренней стороны, поставили пластиковые окна. Первое такое жилье - 1 тысяча 815 домов - мы сдали 3 декабря 2010 года. В этот день символично пошел первый снег. Еще 209 домов было построено для семей, в которых более 9 человек. В этом году переходное жилье будет достроено до площади 100 квадратных метров и перейдет в разряд постоянного.

В декабре 2010 года я участвовал в заседании большого собрания Чрезвычайного фонда ООН в Нью-Йорке. Я рассказал про наш опыт, и 86 государств признали его уникальным.

- Откуда в стране такое огромное количество стройматериала?

- Оказали помощь страны СНГ. Казахстан в 2010 году предоставил 900 тонн арматуры, более 3,2 тысячи кубов пилолеса, 234 тонны металлического профнастила. В общей сложности на $1,8 миллиона.

В 2011 году провели переговоры с Россией, откуда получили лес, арматуру, металлический профиль, 27 тонн гвоздей, а также 41 комплект каркасно-сборных домов. Всего на $5 миллионов.

- Сколько денег выделяло наше правительство, и куда они пошли?

- $100 миллионов, из которых в 2010 году освоено 683 миллиона сомов. На строительно-восстановительные работы пошло 78,6 процентов всех выделенных денег, около 18 процентов было потрачено на выделение долгосрочных ссуд и безвозмездной помощи. Мы выдавали по 50 тысяч сомов безвозмездно и по 200 тысяч сомов в виде льготных беспроцентных ссуд с отсрочкой выплат на три года. Но с этим возникли трудности, поскольку для ее получения необходим был залог, а дома у многих не зарегистрированы - документы сгорели. Тогда пришлось заняться восстановлением документов и выделить на это 120,3 тысячи сомов.

Всего от всех источников из донорских организаций поступило $100 миллионов, и еще $100 миллионов составили госвложения.

- Любое строительство начинается с изыскания, проектирования, но времени было в обрез. Как справлялись?

- Приходилось все делать одновременно. Пригласили из Москвы нашего соотечественника Яна Фишера, который 26 лет работал в Оше. Его направляли восстанавливать Чечню от имени правительства РФ, но узнав о произошедшем в родном городе, он, как патриот, сразу приехал. Привлекли его учеников. Все шло параллельно.

- Госдирекция занималась не только строительством, но и оказанием помощи предпринимателям, и в этом вопросе в ваш огород летело много камней...

- Этот вопрос поднимался с момента создания Госдирекции. Он затянулся, поскольку постановление об оказании помощи на 450 миллионов сомов было принято только в мае 2011 года. По нему МСУ создают комиссии, собирают документы, которые проверяет Минэкономики. Затем по предложению последнего правительство утверждает своим постановлением реестр пострадавших предпринимателей с указанием суммы ущерба и передает его нам. Говорили, что это мы затягиваем, но мы - окончательная инстанция, которая оказывает помощь только после того, как правительство утвердит реестр. Предприниматель должен быть зарегистрирован и иметь патент. У многих ничего этого не было. Мы создали комиссию, которая удостоверяла, кто и насколько пострадал. Итогом ее работы стало выделение денежной компенсации пострадавшим.

По данным на 1 марта 2012 года, по 50 тысяч сомов получили 3 тысячи 41 предприниматель. Общая сумма выплат составила 375 миллионов 850 тысяч сомов. Беспроцентные долгосрочные ссуды по 150 тысяч сомов выделены 1 тысяче 492 предпринимателям. На это ушло 223 миллиона 800 тысяч сомов. Еще правительство выделяло деньги погорельцам. По 50 тысяч сомов получили также 1 тысяча 753 семьи, пострадавших от мародерства. Общая сумма выплат - 86,5 миллиона сомов.

- За последние 20 лет на юге, кажется, не было построено ни одного многоэтажного дома, что изменилось с 2010 года?

- Да, мы запланировали строительство 34 домов на 1 тысячу 576 квартир, из них 27 домов в Оше, 2 дома в Кара-Сууйском районе, 3 дома в Джалал-Абаде и 2 дома в Базар-Коргоне, и идем к этой цели. В 2011 году уже сданы под ключ 15 многоэтажных домов на 662 квартиры. В Оше построили 11 домов, в Джалал-Абаде и Базар-Коргоне - по 2 дома. Оставшиеся 19 домов на 924 квартиры завершим до конца 2012 года. Только в микрорайоне «Анар» в Оше построено 5 домов.

На восстановление индивидуального жилья в 2012 году заложено $28 миллионов, и до конца июля мы полностью восстановим и сдадим 1 тысячу 628 домов, из которых 79 нужно отремонтировать.

Но построить дома и сдать их в эксплуатацию - два разных понятия. Изначально в соглашении прописано, что за оформление, а это от 500 до 1,5 тысячи сомов, будут платить сами хозяева. Но не все люди могут и хотят платить за восстановленное жилье. Мы вынуждены изыскивать средства и на оформление. Ведь пока дом не зарегистрирован, проект считается незавершенным. Хозяева же могут тянуть с этим вопросом годами.

- Почему восстановление началось не сразу, в Оше к нему приступили только в сентябре 2011-го?

- Местные власти Оша под разными предлогами оттягивали выдачу разрешения на строительство. Но потом было принято постановление местного кенеша, которое запрещало вести локальное строительство индивидуальных домов одних этнических групп.

Разрешение на строительство получено после подписания распоряжения правительства о восстановлении индивидуальных домов на прежних местах. Была также проблема с участками. Мэрия Оша предоставила всего 3 участка, а мы запланировали 27 домов. Поэтому мы вынуждены были выкупать земельные участки у местных жителей и строить там.

- Много разговоров было о том, что люди разных наций не желают заселяться в новые квартиры. Как обстоит дело на самом деле?

- Да, погорельцы отказались переезжать в новые квартиры, но их тоже можно понять - после таких событий люди боятся. Тем не менее квартиры заселили разными этническими группами. К примеру, в Джалал-Абаде есть 60-квартирный дом, где 60 процентов семей - кыргызы и 40 процентов - узбеки. Люди неохотно идут на совместное проживание, хотя заселяем мы согласно поданным заявкам, а не по нацпризнаку.

Думаю, если построить большой микрорайон со всеми условиями, то люди пойдут туда, несмотря на национальные различия.

- Что можете сказать о качестве новостроек? В СМИ писали, что 75-квартирный дом, сданный одним из первых, пошел трещинами. Что с ним сейчас, не развалился?

- (Смеется). Нет, стоит. По СНиПам дома до 40 метров в длину можно строить одним блоком, а свыше - двумя. Между ними оставляется температурно-осадочный сейсмический шов. В нашем случае были такие швы. После землетрясения два блока сработали независимо друг от друга и по шву, как и должна была, появилась трещина. Если бы этого не было, тогда растрескался бы сам дом. Так что, все в порядке.

- Домов новых много, но сажают их на старые коммуникации. Как-то будете решать этот вопрос?

- Улучшение водоснабжения и санитарии Оша и Джалал-Абада действительно большая проблема. Есть такие дома, где канализационные стоки выливаются прямо в подвал, или вода не поднимается на 4-5-й этажи. АБР выделил $20 миллионов, и сейчас мы отбираем проектную организацию - на проектирование уже подали заявки швейцарская, английская и испанская компании.

- А как обстоит дело с пострадавшими объектами соцкультбыта?

- На турецкий грант в $11 миллионов отремонтировали Ошскую межобластную и Джалал-Абадскую клинические больницы. Сейчас на $1,3 миллиона строится Ошская городская поликлиника и экспериментальная энергоэффективная школа в Оше на 850 мест. В ней использованы конструктивные энергоэффективные элементы, трехслойные стены и пол, покрытия, 4-х камерные окна. Для получения теплого водоснабжения используется гелиосистема и электрическое воздушное водоснабжение с устройством теплообменника на чердаке. Весь отработанный теплый воздух накапливается там, он нагревает чистый воздух, который подается обратно во все помещения. Тепло изнутри не выбрасывается наружу, а используется снова. Экономия энергии в процессе эксплуатации в год будет составлять до 1 миллиона сомов. К началу нового учебного года сдадим в эксплуатацию.

- Узбекские махалли до сих пор в руинах. Когда наконец уберут пепелища?

- Мы убираем их по мере восстановления новых жилищ. Есть еще пострадавшие объекты бизнеса, которые бизнесмены, получившие компенсации, должны восстанавливать сами, однако этого не делают. Завалы и продукты горения убрали в районах, где ведется строительство. А если люди не захотели переселяться, мы не можем их принудить. Пострадавшим предлагали сдать свой участок и переселиться в новые квартиры, но таких немного.

- Какие планы впереди?

- Султанат Оман выделил $1 миллион, из которых $825 тысяч идет на строительство 65 индивидуальных домов на 2 входа. В Джалал-Абаде 14 домов уже построено, и сейчас идет их отделка. Также начали строить пищеблок городской больницы, и на $20 тысяч купили инвалидные коляски.

Китай выделил $7 миллионов на строительство больницы в Оше. Уже завершаем проектные работы и скоро начнем строить. Кроме этого Китай выделил еще $5 миллионов на возведение многоэтажки, но пока мы не пришли к соглашению по количеству этажей и квартир. Китайцы спроектировали элитный дом, где квадратный метр стоит $1,2 тысячи, в то время как мы строим максимум по $600.

Также идут переговоры со странами-членами ШОС по строительству микрорайона в Оше на 7 тысяч жителей. Россия и Китай уже дали первоначальное согласие. По правилам ШОС согласиться должны все страны, но Узбекистан не дал положительного ответа. Мы предлагаем и другой вариант: Россия и Китай построят по своим проектам микрорайоны «Москва» и «Пекин».

- А сколько людей работает в самой Госдирекции, и сколько ушло на содержание вашего ведомства?

- В 2011 году ушло 33,7 миллиона сомов. Сейчас работают 42 человека, было 46, а к 1 июля сократим 9 сотрудников.

Таким количеством мы бы, конечно, не смогли проделать столь огромную работу, поэтому привлекали международные организации. Доноры закупили нам даже офисную технику, чтобы не тратить государственные деньги.

Сначала никто не верил, что Госдирекция вообще справится. Нам постоянно добавляли несвойственные функции: раздачу гуманитарки, работу с предпринимателями. Я думаю, мы справились. Мы разработали стратегию развития регионов Кыргызстана по линии ПРООН. И если идти по опыту Госдирекции, можно достичь многого.