Инвестиции: вверх по лестнице, ведущей вниз

Пока министр экономики и антимонопольной политики КР Темир Сариев носится с идеей о создании отдельной игровой зоны в селе Тамчи на побережье озера Иссык-Куль, владельцы игорных заведений республики подсчитывают убытки и заявляют о давлении со стороны правительства. Уволенные работники казино не могут добиться выплат компенсаций ни от первых, ни от вторых.

Озеро надежды и море сомнений

Правительство ныне озабочено привлечением в страну инвестиций. На недавнем круглом столе с участием глав дипломатических служб вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев в очередной раз рассказал и даже показал видеоролик о том, что КР - по-прежнему привлекательная для инвесторов зона. На это же делал акцент премьер-министр Омурбек Бабанов во время своего официального визита в Катар.

По словам финансиста Ассоциации игорно-развлекательных комплексов Азамата Джумашова, из 10 гарантированных лет, которые давало государство открывающим игорные заведения инвесторам, многие успели отработать только по 2 года. «Упущенная прибыль субъектов составляет 4 миллиарда сомов, а имущественные затраты - здания и оборудование - 1,6 миллиарда. Еще 30 миллионов требуется для выплаты компенсации бывшим работникам», - сказал он.

Азамат Джумашов также подчеркнул, что подобные прецеденты не работают на инвестиционную привлекательность Кыргызстана. Судя по высказыванию посла России в КР Валентина Власова на том же круглом столе, не только иностранные бизнесмены, но и официальные власти других государств не верят в «инвестиционный рай» премьер-министра КР Омурбека Бабанова.

По словам Валентина Власова, сначала с легкостью подписываются инвестиционные соглашения, но как только предприятие становится на ноги, к его руководству «вдруг» возникают «вопросы»: что-то не учтено, что-то неверно сделано. «Потом приходят физические лица и просят «поделиться». Если инвестор отказывается, ситуация обычно выходит из-под контроля государства. Неправильно, когда власти не несут никакой ответственности за инвестора, то есть сначала привлекают его, а затем объявляют, что все проблемы он должен решать сам - в суде, на улице. С местными жителями и чиновниками. На землях, защищенных лицензией, местные жители устанавливают юрты и требуют платить еще больше. Так инвесторов не привлечешь», - сказал он.

Наши романсы губят финансы?

Может ли государство при таком раскладе рассчитывать на капитал из-за бугра? По мнению экспертов, борьбу за инвестиции власти проигрывают.

Глава отдела исследований Центральноазиатского института свободного рынка Азис Иса отмечает, что, прежде чем вкладывать миллионы, инвесторы исследуют рынок. «Они смотрят, как государство относится к бизнесу. Показательна ситуация с игорным бизнесом, который несет огромные убытки. Та же национализация крайне негативно отразилась на имидже республики, поскольку она была незаконной. Ее последствия отпугивают инвесторов. Новое же правительство искусственно увеличивает госбюджет на десятки миллиардов за счет повышения штрафов, налогового бремени, давления на бизнес. Это противоречит принципам формирования бюджета. В мировой практике бюджет может увеличиваться только при соответствующем росте ВВП», - пояснил он.

«У нас очень маленький рынок. Бизнес учитывает число потребителей и возможности возврата вложенных средств, доходы, поэтому для привлечения инвестиций нам нужны более благоприятные условия, чем в тех же соседних странах. Чиновники считают законодательство республики более лояльным, но оно должно быть более свободным и открытым. Только в этом случае КР может рассчитывать на финансовые вливания в экономику. Ведь одной из причин небольших инвестиций является незащищенность права на частную собственность. Инвестор не знает, что станет с его бизнесом в Кыргызстане после того, как он вложит в него десятки миллионов долларов. Он боится, поскольку государство и суды не могут его защитить от рейдерства высокопоставленных чиновников или представителей криминалитета», - подчеркнул Азис Иса.

Pressинг

Сложно не согласиться, учитывая ситуацию, в которой оказались те же уволенные работники игорных заведений. Их мирные митинги с требованием предоставить рабочие места и выплатить компенсации кому-то показались незаконными. По словам члена молодежного движения «Все возможные перспективы» Мээрим Бакасовой, на одной из акций протеста они подверглись нападению со стороны около 25 молодых людей спортивного телосложения. «Они начали отбирать рупоры у митингующих и провоцировать драку, в итоге несколько участников митинга получили телесные повреждения. Нам стало известно от этих же людей, что некоторые из них состоят в охране Омурбека Бабанова. Когда мы начали снимать их на камеры мобильных телефонов, они стали прятать лица», - сказала она.

Между тем президент Ассоциации игорно-развлекательных комплексов Мирлан Ташманбетов сообщил, что следом одно из заведений ОсОО «Маб-Ула», которое объединяло казино и гостиничный бизнес, посетили два гражданина. «По видеозаписи, зафиксировавшей визит, можно узнать людей из охраны премьер-министра. По словам работника администрации отеля «Жаннат», указанные лица угрожали поджечь все объекты, принадлежащие данной компании, в случае продолжения мирных митингов. Соответствующее заявление об указанном факте уже подано в правоохранительные органы», - подчеркнул президент ассоциации.

Он также отметил, что в сфере проводятся повальные проверки. «Бывших владельцев казино обвиняют в организации митингов и шантаже правительства. По нашей информации, фискальным и правоохранительным органам дано негласное поручение произвести проверку деятельности субъектов предпринимательства в игорной сфере за последние 10 лет и во что бы то ни стало найти причины для возбуждения дел по правонарушениям», - добавил Мирлан Ташманбетов.

Судя по упорному молчанию о выплате компенсаций инвесторам, такой поворот событий не удивителен. Ведь кабмин даже при всем желании не сможет выкроить лишних 6 миллиардов сомов из госбюджета с дефицитом в 16 миллиардов, чтобы компенсировать ущерб предпринимателям. Легче действовать по старинке - заткнуть рот бизнесу силой. Но о том, во что это может вылиться, власть предержащие, видимо, не задумывались.

Будут ли инвесторы сотрудничать с безответственным правительством, которое не выполняет свои обязательства? Захотят ли они работать с теми, кто за 100 дней своей работы прославился принятием сырых законов, громкими, но пустыми заявлениями?

Обещанного три года ждут?

Похоже, раздражают чиновников из правительства и требования работников казино, потерявших работу. По мнению министра юстиции Алмамбета Шыкмаматова, компенсации уволенным работникам игорных заведений должны выплачивать работодатели.

Юрист Ассоциации игорно-развлекательных комплексов Эльдияр Мамыров отметил, что «в законах КР не написано, что госслужащие имеют больше прав, чем работники других сфер». «Чтобы расторгнуть трудовой договор между работодателем и работником, нужны основания. Если увольнение необоснованное, тогда выплата компенсаций ложится на работодателя. В Трудовом кодексе не указано, что принятие нового нормативно-правового акта, запрещающего деятельность, является основанием для увольнения человека. Выплачивать компенсации должен тот, кто лишил человека работы», - пояснил он.

После многочисленных митингов, заявлений и обращений у безработных появилась зыбкая надежда. Правительство создало комиссию по изучению ситуации по дальнейшему трудоустройству работников в сфере игорной деятельности, которую возглавил министр молодежи, труда и занятости Алиясбек Алымкулов. Он пообещал, что в течение месяца рассмотрит вопросы выплаты компенсаций и трудоустройства работников казино.

Лидер Общественного движения «Все возможные перспективы» Кубаныч Абдырахманов заметил, что если комиссия будет тянуть с решением их вопросов, то оставшиеся без работы сотрудники игорных заведений снова будут проводить митинги и пикеты. Пока остается ждать результатов. Но очевидно, что кабмин движется вниз по наклонной столь же стремительно, как формировался парламентской коалицией большинства чуть больше трех месяцев назад.