«Народный» гнев Бабанова

Торговцы и чиновники в Кыргызстане соревнуются в наглости или все же настал час расплаты для спекулянтов-супермаркетов?

Больше недели прошло с момента посещения и.о. премьер-министра супермаркета «Народный» в столице Кыргызстана. Во время рейда по Бишкеку Омурбек Бабанов неожиданно решил заглянуть в один из 39 магазинов известной торговой сети. О своем визите ни чиновник, ни его помощники работников торговли не известили, а потому общаться с делегацией во главе с чиновником администрация «Народного» отказалась.

Сегодня стало понятно, что не зря грозил Омурбек Бабанов торговой сети: явно раздосадованный «теплым» приемом он инициировал проверки в «Народном». Каким-то странным образом законодательная машина после визита чиновника в магазин заработала, и вот уже выписаны штрафы владельцам торговых сетей, подготовлены замечания по ценообразованию, подсчитаны суммы компенсаций, которые супермаркеты обязаны выплатить поставщикам.

Долгая история

Не только на «Народный», но и на другие торговые сети неоднократно жаловались поставщики. Еще в конце 2010 года члены профильной ассоциации, в которую входят 24 организации, созвали экстренное собрание, в ходе которого попытались выработать совместные действия по работе с супермаркетами. Время наибольшего возмущения бизнесменов вполне понятно: именно в конце года им традиционно предлагают заключить с торговыми сетями («Народный», «7 дней» и «Бета Сторес») договоры на поставку. Менее года назад условия сетей показались предпринимателям по меньшей мере кабальными.

Как отмечалось, супермаркеты требуют от поставщиков многотысячные бонусы только за то, чтобы их продукция была выставлена на полках магазинов. Кроме того, необходимо оплачивать какие-то маркетинговые акции, которые проводят торговые сети. По мнению поставщиков, все эти сборы напрямую отражались на стоимости продукции, которую они предоставляли для реализации, а значит, на карманах потребителей. К тому же каждая сеть устанавливала свои наценки к каждому товару, что еще больше удорожало их.

Многие протестующие против условий торговых сетей поставщики действительно оказались в унизительном положении, ведь их компании были единицами среди 300 фирм, которые, даже если и были не согласны с правилами супермаркетов, продолжали обеспечивать их продукцией. «Я не знаю, какие существуют механизмы воздействия на «Народный». Я выступаю за расторжение договора, так как не вижу экономической целесообразности в дальнейшем сотрудничестве с этой сетью», - отмечал в конце декабря 2010 года один из поставщиков Борис Шеин. Тогда идею с бойкотированием торговых сетей не поддержал никто, те самые кабальные договоры были подписаны, и поставщики и супермаркеты продолжали играть по старым правилам.

И Омурбек Бабанов привел интересные цифры: к примеру, «Народный» берет 10 тысяч сомов за место под холодильником, плюс затраты электроэнергии, 10 процентов от стоимости за проданный товар, 1 тысячу сомов за аренду полки, 4-19 тысяч сомов за входной бонус на новую продукцию, 20-30 тысяч сомов за промоакции, 2 тысячи сомов за то, чтобы привести в порядок место на полке. Получается немалая сумма.

До поры до времени официальные обращения бизнесменов в госорганы и правительство не находили ответа. Разобраться с беспределом торговых сетей не могло и антимонопольное ведомство. Там ссылались на то, что могут влиять на ценообразование только монополистов, в категорию которых ни «Народный», ни другие сети не входили.

Как признается ИА «24.kg» глава Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева, представители самой крупной торговой сети в Кыргызстане тогда на диалог пойти не захотели и предложили бизнесменам добиваться изменений в законодательстве. Но, как говорится, за что боролись, на то и напоролись.

Дело принципа

Сразу же после того, как в Ассоциации поставщиков поняли, что поддержки и понимания от торговых сетей они дождутся не скоро, бизнесмены попросили Министерство экономического регулирования определить точный статус «Народного» - монополист это или нет. В это же время в Государственном агентстве антимонопольного регулирования работали над расширением собственных полномочий. Итогом изысканий стало изменение законодательства. 2 августа 2011 года постановлением правительства приняты поправки в свод правил торговли на территории Кыргызстана. Уже 21-го новые правила вступили в силу.

Согласно изменениям, в Кыргызстане супермаркетам официально запретили нарушать установленный законами порядок ценообразования. Кроме того, определены размеры вознаграждений, выплачиваемых супермаркету за покупку определенного количества товаров, - он не должен превышать 10 процентов от цены. Не допускается взимание с поставщиков бонусов, а также платы за аренду полок и торговой площади. Также сетям и поставщикам запретили создавать дискриминационные условия для доступа или выхода из товарного рынка других субъектов предпринимательства, а супермаркетам навязывать поставщикам свои условия. В общем, все замечания бизнесменов правительством, вроде бы, были учтены. Но, как показал бабановский рейд, новые правила выполнять никто не торопится.

В ожидании перемен

Гульнара Ускенбаева рассказала ИА «24.kg», что торговые сети, обязанные подчиняться уже новым правилам, выполнять их не торопятся. «Изменения в законы подготовлены еще в июле, нормы введены в действие в начале августа 2011 года. Насколько я знаю, у торгового дома «Народный» есть своя большая юридическая служба, которая, по идее, должна отслеживать все изменения в законодательстве. К тому же новые нормы обсуждались в их непосредственном присутствии. Однако сейчас представители торговой сети говорят, что постановление правительства принято недавно и они не успели подготовиться. Сдается мне, что в «Народном» лукавят», - подчеркивает она.

По словам Гульнары Ускенбаевой, поставщики по-прежнему выполняют условия договоров, подписанных ими еще в декабре 2010 года, а значит, содержащих в себе те самые кабальные обязательства. Глава ассоциации отмечает, что в торговых сетях менять содержание соглашений не торопятся. В «Народном», к примеру, неофициально сообщили поставщикам, что те будут сотрудничать с ними по старым правилам.

Не самые яркие перспективы прочит Гульнара Ускенбаева и еще одному чиновничьему решению. Накануне по результатам встречи в Госагентстве антимонопольного регулирования КР, где рассматривались итоги проверки супермаркетов, владельцев торговых сетей обязали выплатить поставщикам несколько миллионов сомов за незаконные сборы за аренду полок и другие якобы услуги. «На то, чтобы оспорить предписание Госантимонополии, у торговых сетей есть 30 дней. Затем возможны судебные тяжбы и оспаривание решений чиновников. Все это может растянуться на целый год», - не исключает глава ассоциации.

«Мы не рады, что все так произошло», - говорит Гульнара Ускенбаева, имея в виду посещения Омурбеком Бабановым «Народного» и последовавшие после этого проверки. «Боимся, что это может отразиться на поставщиках, так как торговые сети все равно захотят как-то компенсировать понесенные расходы», - предполагает глава ассоциации.

Чья правда?

В том, что ситуация вокруг деятельности торговых сетей нуждается в контроле со стороны государства, в Кыргызстане не сомневается никто. Неоднократно со стороны клиентов крупных супермаркетов в профильные ведомства поступали жалобы о хамском отношении персонала, завышенных ценах и испорченных продуктах (кстати, согласно информации Ассоциации поставщиков, больше всего подобных нарушений выявили в торговом доме «Бета Сторес»).

Но с другой стороны, в государстве, для того чтобы спрашивать с бизнеса, не подготовили законодательных оснований. Тому в пример - ситуация, когда статус торговых сетей на рынке не определили, а правил их работы не прописали. Кроме того, в Кыргызстане на самом высшем уровне заявляют о поддержке малого и среднего бизнеса, а торговля традиционно обеспечивает стране экономический рост. Неоднократно новые власти утверждали, что будут делать все для защиты инвестиций, да и статью о неприкосновенности частной собственности из Конституции, как известно, никто не исключал.

Именно эти моменты дают основания некоторым представителям бизнес-среды скептически и неоднозначно оценивать недавний визит Омурбека Бабанова в один из магазинов сети «Народный». «Какое право имел чиновник врываться в супермаркет, которым владеет не государство, а частные собственники, и устраивать там показательные выступления? Кто-то возомнил себя Брежневым?», - возмущаются предприниматели. По их мнению, в этой ситуации государство вмешалось в дела частного бизнеса и пыталось диктовать свои условия.

Надо сказать, что и «Народный» смог показать зубы. И.о. премьер-министра, по всей видимости, не ожидал встретить в супермаркете жесткого отпора. Чиновника и его свиту, несмотря на должности и регалии, попросту попросили покинуть частную собственность. «Прием в супермаркете «Народный» был не очень теплым. Вероятно, людям есть чего бояться. Но если здесь так встречают и.о. премьер-министра, то что можно говорить о рядовых клиентах и об уровне обслуживания покупателей?», - сокрушался Бабанов.

Но и.о. премьер-министра поддержала другая часть бизнес-сообщества, настрадавшегося от действий «Народного». «Там попросту обхамили высокопоставленного чиновника. Это показательный визит в плане отношения торговой сети, в том числе и к поставщикам продукции. Этот рейд явился толчком для того, чтобы антимонопольное ведомство смогло провести проверку. Они это могут делать только в плановом порядке раз в год, но теперь Омурбек Бабанов дал им на это официальное право», - пояснила Гульнара Ускенбаева.

P.S. Оценку действиям как Омурбека Бабанова, так и сети «Народный» дадут сами читатели, а также представители бизнеса и чиновники. К сожалению, если бы и.о. премьер-министра не посетил торговую сеть, то неизвестно, когда супермаркеты бы поняли, что законодательство Кыргызстана выполнять все-таки надо. Кстати, даже визит высокопоставленного гостя не является гарантией, что нарушений в торговых сетях больше не будет. С другой стороны, не хотелось бы, чтобы даже самые мелкие вопросы в республике решались только высокопоставленными чиновниками, ведь таких проблем в каждой сфере экономики - огромное множество. Если эти вопросы не решают профильные ведомства, то наказывать, наверное, стоит их руководителей, а не бизнес, который, как известно, играет по сложившимся правилам рынка, даже если они не самые честные. Нарушения крупных торговых сетей всегда были очевидными, но почему-то заметили их только сейчас.