Тынычбек Табылдиев: Вместо упразднения министерств лучше сократить число депутатов Кыргызстана

В Кыргызстане разработана новая структура правительства. По ней ряд министерств и ведомств будут ликвидированы или преобразованы.

Однако сами государственные чиновники и граждане выступают против изменений. По их мнению, достижения в деятельности министерств будут утрачены. С этим согласен статс-секретарь Министерства труда, занятости и миграции Тынычбек Табылдиев. В интервью ИА «24.kg» он рассказал о неизбежных негативных последствиях упразднения профильного ведомства.

- Минтруда предпринимало какие-либо шаги, чтобы не попасть под сокращение?

- В начале 2011 года было подписано распоряжение премьер-министра об оптимизации структуры государственного управления. В течение полугода рабочая группа изучала функции и задачи Минтруда. Перед экспертной группой мы защищали состоятельность ведомства. Сделав функциональный анализ, решили сократить количество сотрудников на 20 процентов и расходы государственного бюджета на 11 миллионов сомов.

В настоящее время обсуждается вопрос о легальной трудовой миграции. До этого считалось, что миграция является проблемой принимающей стороны. Международное сообщество пришло к выводу, что это благо, когда люди за низкую заработную плату вносят вклад в экономическое развитие государства. Поэтому и принимающая, и направляющая стороны несут одинаковую ответственность за мигрантов. В Кыргызстане 2 миллиона 600 человек являются активной частью трудоспособного населения, с которой мы постоянно работаем. Если министерство упразднят, то Кыргызстан создаст прецедент - станет единственной страной в мире, где не будет государственного органа по труду и миграции.

- За счет чего министерству удалось сократить расходы бюджета?

- В первую очередь упразднили дублирующие структуры и сократили штаты. Раньше в центральном аппарате числилось 88 человек, сейчас - 70. В Бишкеке мы оставили только городское управление миграции, ликвидировав четыре районные структуры. Такие же сокращения произвели и в областях, вдвое сократив число сотрудников. Кроме этого, межведомственная правительственная комиссия проанализировала, какие государственные услуги мы оказываем населению. Из 23 оставили только 15 необходимых. В перечень услуг входит постановка безработных граждан на учет, оформление пособия по безработице, выдача микрокредитов под проекты, переподготовка кадров в профессиональных училищах.

Мы только начали договариваться с работодателями, чтобы они принимали людей на работу на длительный срок. Иначе люди так и будут только на площади отстаивать свои права. Из-за низкого уровня образования кыргызстанцы в России работают в основном дворниками. Мы должны дать им возможность получить образование и даже зарабатывать больше в другой стране.

- Тогда почему ведомство решено ликвидировать?

- Члены рабочей группы считают, что у мигрантов нет проблем, что они сами находят работу. Они думают, раз мы не поднимаем проблем, значит, можно обойтись без министерства. Между тем, в мирное время ежегодно за рубежом погибает 70 трудовых мигрантов. Мы оказываем содействие выезжающим, рассказывая об условиях жизни и традициях в принимающем государстве. Какой аким или губернатор в Кыргызстане так переживает за трудоустройство граждан? Но никто об этом из разработчиков структуры правительства не задумался.

- Кто будет осуществлять функции Минтруда в новой структуре правительства?

- Пока никто кроме разработчиков структуры правительства не может понять этого. Функции занятости передадут в Министерство экономического регулирования, другие - в МИД и Минобразования. Два года назад мы уже подобное проходили: агентство туризма расформировали, а его функции передали Минэкономрегулирования. Сейчас там поняли, что для продвижения туризма нужна самостоятельная структура. То же самое происходит и сегодня. В стране приняли решение сократить ведомства и отчитаться перед населением. Мы проделали большую работу, преодолели все барьеры, а сейчас они нам говорят, что ведомство не нужно.

- С вами не согласовывали этот вопрос?

- Нет. До сих пор я не понимаю, почему так происходит. У нас есть вопросы, но никто не может или не хочет ответить на них. Ничем иным, как дележом портфелей, я это назвать не могу. Старых руководителей снимают, на их места ставят своих людей, функции передают в другое ведомство... У кого нет конкретных предложений, те и считают, что нужно сократить число чиновников.

Последние два года власти страны только урезают и урезают, а нового ничего не создают. Ведь можно просто договориться. К примеру, Минфин определяет расходы ведомства, а руководитель утверждает штатное расписание. Многие согласились бы нести больше функций за повышенную заработную плату. Таким образом можно сократить число служащих и соответственно расходы. Но нас не приглашают на обсуждение. Депутаты сами собираются, делят ведомства и все. Это налаженный с прошлого года процесс, который приводит к назначению некомпетентных министров. Если они не услышат нас, то сами себе подпишут приговор. Ради своего благополучия они приведут страну к тому, что уже было. Где же единение, где же забота о судьбе каждого человека, о которых они говорили в предвыборных программах?

- Выходит, сначала создают ведомства, а теперь их ликвидируют?

- Те, кто их создает, хочет ходить по своей отдельной дорожке. Но так не бывает. У наделенных полномочиями должна быть ответственность, чтобы было с кого спрашивать и перед кем отчитываться. У нас политики словно стоят в очереди на жилье. Вчера была СДПК, сегодня - «Республика», а завтра - «Ата Мекен». Они будто получили указание свыше - разделить Кыргызстан.

- Как вы считаете, нужно ли сокращать число министерств?

- Безусловно. Сокращение должно быть функциональным и продуманным. Какие именно ведомства надо ликвидировать, я сказать не могу, потому что это будет неэтично по отношению к коллегам. В России во время экономического кризиса боролись за каждое рабочее место, правительство выделяло средства.

Я предлагаю провести парламентские слушания по государственной службе, чтобы свою точку зрения высказали НПО, депутаты, чиновники. Общественность сама решит, кто чего стоит. Только вдумайтесь, годовой расход на одного депутата составляет 7 миллионов сомов, а на территориального специалиста - 100 тысяч сомов. Вместо одного законотворца можно содержать 70 других сотрудников. Может быть, лучше сократить число депутатов, чем ликвидировать министерства?

- Внесите такое предложение...

- Если будут парламентские слушания, на них такой вопрос возникнет. Гражданское общество и так это видит. Считаю, что в Жогорку Кенеше должно быть не больше 50 депутатов. Законотворчеством должны заниматься опытные люди, ученые, доктора наук. Сейчас нардепы активно работают только утром, а после обеда никого в ЖК практически нет. Они не хотят перенимать мировой опыт, и устраивают бардак.

Перед выборами в партии объединились те, у кого были деньги. У кого есть лишние 100 тысяч сомов, те и проходят во власть, а потом не слушают руководство: мол, я за свое место заплатил. За идею никто из политиков никогда не работал.