Под носом у президента

Противоборство простых смертных и «небожителей» в столице давно стало обычным делом. Живем мы в одном городе, но смотрим на него по-разному. Если «черное» - для горожан, то «белое» - исключительно для чиновников. Особенно явно этот принцип работает в строительстве.

«Нельзя продавать землю в парках», - требует общественность. «Так, это и не парк вовсе», - утверждают власти. «Но земля-то общего пользования», - не унимаются граждане. «Ну, мы ж в аренду отдаем», - ловко находят ответ муниципальные служащие. А со стороны за этими перепалками молча наблюдают правоохранительные органы. Ждут, пока народ дойдет до точки кипения, и лишь потом заводят уголовное дело на какого-нибудь «бывшего», которого давным-давно и след простыл.

В поисках правды на улице Правды

Под окнами дома №61, расположенного на пересечении улиц Ибраимова (бывшей Правды) и Московской, в середине апреля 2011 года началось строительство четырехэтажного «многофункционального торгово-сервисного комплекса с многоярусной подземной автостоянкой». Напомню, в этом районе уже есть крупный центр по продаже стройматериалов, кроме того, буквально рядом работает рынок, специализирующийся на том же товаре, а также магазин, расположенный на первом этаже дома №61.

Из-за котлована, который роют в опасной близости к дому, в многоэтажке появились трещины, что не могло не взволновать жильцов. «Неужели наша судьба - быть похороненными в общей могиле?» - вопрошали они. Активисты выяснили, что земельный участок приобретен ОсОО «Ак-Чуй» в 2007 году на прямых торгах. «Как это допустили городские власти, если придомовая территория является землей общего пользования?» - недоумевали горожане.

Надо отдать должное жильцам дома №61: почти год они добивались справедливости. В результате Межрайонный суд постановил признать недействительными постановление столичного муниципалитета о предоставлении земли, госакт и договор купли-продажи. Фемида подтвердила: налицо нарушение Земельного кодекса.

Управление по противодействию коррупции Генпрокуратуры совместно с ГУБОПиК МВД КР провели проверку «Бишкекглавархитектуры». В результате на бывшее руководство возбуждено уголовное дело по статье 304 («Злоупотребление должностным положением») УК КР по факту незаконной продажи земельного участка и выдачи соответствующих разрешительных документов на строительство торгового комплекса.

Юристы отмечают, что помимо злоупотребления должностным положением произошла и фальсификация итогов торгов. ОсОО «Ак-Чуй» подавали документы на один участок площадью 12 соток, а получили два - все на той же улице Ибраимова размером в 35 соток (напротив домов №№63 и 61). Понесут ли наказание виновные? Пожалуй, в нашей стране этот вопрос из разряда риторических.

«Сейчас ОсОО «Ак-Чуй» оспаривает решение Межрайонного суда, - говорит адвокат Эрик Ирискулбеков. - Беспокоит тот факт, что судьи второй инстанции у нас поинтересовались, являемся ли мы надлежащими истцами. Когда ставятся такие вопросы, стоит задуматься, а не пытаются ли судьи нас исключить из процесса. Кто тогда будет отстаивать законность? Мэрия в этом не заинтересована».

Позиция городских властей действительно настораживает. Если их предшественники преступили закон и нынешние чиновники не имеют отношения к этим махинациям, мэрия должна рваться в бой, чтобы вернуть муниципальную собственность. Вместо этого в СМИ приходят сообщения о том, что жители дома №61 сами дали разрешение на строительство. Что за глупые попытки оправдать нарушения бывшего начальства «Бишкекглавархитектуры»? Или ворон ворону глаз не выклюет?

Война на проспекте Мира

Похожая история приключилась с жильцами дома №62, расположенного на пересечении проспекта Мира и улицы Сухомлинова. Летом 2011 года их сосед решил пристроить к торцу трехэтажный дом.

Жители кинулись выяснять в госорганах, есть ли основания для строительства. Ответ пришел из городской прокуратуры. В нем говорилось, что в 1956-м исполком Фрунзенского городского совета депутатов трудящихся КССР отвел земельный участок Киргизскому велосборочному заводу (ныне «Кыргызавтомаш») под строительство 16-квартирного жилого дома. То есть территория, на которой столичные власти разрешили построить новый дом, принадлежит жильцам старого. Решение, как выяснилось, имеет юридическую силу и сегодня. Мэрия его не отменяла.

Однако муниципалитет, не принимая во внимание это обстоятельство, в 2002 году дал, по сути, повторное разрешение на пользование землей. Руководствуясь статьей 78 Земельного кодекса КР, городские чинуши благословили возведение облегченной конструкции.

По словам юриста Айнагуль Бакасовой, в 2005 и 2007 годах мэрия вынесла вторичное и третичное постановления, разрешающие начать капительное строительство. Решение было принято на основании проекта ПЗУ (придомового земельного участка), согласно которому необходимая часть придомовой территории выпала из владений дома №62.

«Однако сам проект ПЗУ не был согласован с жителями, но самое главное - документ не был зарегистрирован в муниципалитете. Таким образом, эту «филькину грамоту» не должны были принимать как основание о выделении земли под строительство», - отмечала Айнагуль Бакасова.

В августе 2011 года городская прокуратура вынесла представление в мэрию об устранении выявленных нарушений с инициированием иска об отмене постановления №120 от 16 февраля 2007 года и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Однако столичные власти самоустранились от этой истории, а жители в поисках справедливости были вынуждены обратиться в суд. Точка в этом деле не поставлена до сих пор.

Правительственная трасса

В июне 2011 года Алмазбек Атамбаев, будучи в должности премьер-министра, отчитал городских чиновников за бардак в сфере строительства. «Перестаньте строить в центре. Переходите к окраинам и сделайте план столицы, как положено», - говорил Алмазбек Атамбаев.

Вероятно, пересечение проспекта Мира и Южной магистрали в представлении чиновников - это как раз и есть окраина. Или требование первых лиц страны не в счет? Здесь прямо вдоль правительственной трассы готовится строительство очередной заправки.

Участок площадью 0,1034 гектара предоставлен ОсОО «Петрол Групп» постановлением мэрии №183 сроком на 5 лет еще 12 марта 2010 года, то есть «бакиевскими недобитками». После известных событий все объекты этой компании были национализированы.

Однако новые власти без разбора выставили на аукцион по продаже имущества ОсОО «Петрол Групп» вместе с девятью АЗС и четырьмя земельными участками, у которых уже все готово для строительства заправочных станций, еще и тот, который находится на правительственной трассе. Это имущество приобрел замгендиректора ЗАО «БНК» Кайрат Курбанов.

К слову, участок относится к земле общего пользования. Согласно закону, на этой территории разрешается возводить лишь объекты легких конструкций на срок не более 5 лет. Даже если представить, что планируемое АЗС НЕ будет капитальным строением и норма Земельного кодекса НЕ будет нарушена, возникает вопрос: зачем вообще здесь нужна еще одна заправка? Ведь чуть ниже Южной магистрали по проспекту Мира уже расположена подобная. Следующая - тоже поблизости - находится на улице Малдыбаева, кстати, установленная почти в парке имени Ататюрка. К сожалению, такой вопрос не возникает у государственных и муниципальных служащих.

Мэрия с шумом демонтирует рекламные щиты на проспекте Мира для придания ему эстетичного вида, но допускает установку новых автозаправочных станций. А ведь их количество в Бишкеке уже приближается к сотне. Где логика? Ее нет, есть только чиновничий интерес.

Нападение с тыла

Строительство АЗС восточнее проспекта Мира вызывает опасение и по той причине, что неподалеку находится южная часть парка имени Ататюрка. Когда-то подобным образом начиналась застройка восточной части зеленой зоны. Сейчас городские власти заявляют, что особняки, возведенные со стороны улицы Малдыбаева (выделенные в 2003-2004 годах постановлением мэрии), не входят в территорию парка, а значит, имеют полное право здесь находиться. Тем более что их хозяева имеют на то соответствующие документы. Пусть так, но был ли сам факт выделения участков законным? Чиновники скромно умалчивают, что земля, на которой они выстроены, - земля общего пользования. Иначе говоря, в свое время для того, чтобы ее привести в порядок, вкладывали народные средства.

В настоящее время определены новые границы парка и переданы на согласование в правительство. В них не вошла застроенная территория. В результате разбазаривания зеленой зоны площадь парка со 107 гектаров в 1992 году сократилась до 50 в 2011-м. Вот такой пример вычитания.

Власти заверяют, что территория, прилегающая к Южной магистрали, на которой, согласно постановлению Октябрьской райадминистрации №412, в 2006 году были выданы 58 участков под особняки, будет возвращена городу. Однако для этого нужно оспорить постановление Верховного суда от 2009 года, который признал выделение этой зоны под индивидуальное строительство вполне законным.

Как видно, власти в стране меняются, а политика их остается прежней: полное бездействие в борьбе с незаконной застройкой. Интересы горожан и муниципалитета по-прежнему не пересекаются - как параллельные прямые.