НКО Таджикистана боятся усиления контроля со стороны властей, пишет DW
DeutscheWelle(Германия). Правозащитники в Таджикистане озабочены решением властей ужесточить Закон «Об общественных организациях». Они отмечают, что Минюст республики подготовил изменения в этот закон, которые могут обязать все общественные объединения регистрировать полученные из-за рубежа гранты.
Как рассказала руководитель «Бюро по правам человека и соблюдению законности» Наргис Закирова, в законопроекте говорится только об учетной регистрации гранта. Но при этом непонятна процедура, каким образом будут фиксироваться гранты и в каком госоргане. По мнению правозащитницы, есть риск, что эта норма может породить разрешительную систему. «А это грозит привести к достаточно серьезным негативным последствиям как для гражданского сообщества, так и для государства в целом», - считает она.
Правозащитница отмечает, что принятие предложенных поправок в Закон «Об общественных организациях» крайне негативно повлияет на имидж Таджикистана за рубежом. Тем более в 2016 году страна будет вновь отчитываться перед Советом ООН по правам человека в рамках универсального периодического обзора (УПО). «Нетрудно предположить, что дополнения в законодательство могут вызвать достаточно много вопросов у государств ООН. И на эти не совсем приятные вопросы придется отвечать представителям правительства», - предупреждает Наргис Закирова.
Она согласна, что государство имеет право получать информацию о той деятельности, которую ведут общественные организации, но для этого существует регистрирующий орган, куда НКО ежегодно сдают отчеты. Такой структурой в стране является Министерство юстиции. В 2013-м оно разработало специальную форму отчетности для общественных организаций, согласно которой достаточно того, что грантополучатели детально сообщают данные о проектах и указывают список доноров и бюджет. «Но госорганы ни в коем случае не должны решать за НПО, реализовывать им тот или иной проект, так как это противоречит международным стандартам, защищающим право на свободу ассоциаций», - возмущается Закирова.
В Таджикистане сейчас насчитывается более 3 тысяч неправительственных организаций. Эксперты, анализируя их деятельность, говорят о явных проблемах представителей гражданского общества. Самые ключевые из них - хроническая зависимость от зарубежных доноров, слабый уровень социального партнерства и нехватка соцзаказов как со стороны государства, так и предпринимателей.
«Я не ошибусь, если скажу, что 90 процентов таджикских НКО не могут работать без грантов. При этом гранты выделяются не очень крупные, и потому как-то аккумулировать средства не получается», - объясняет социолог Фируз Саидов.
По его словам, в Таджикистане практически отсутствуют НКО, деятельность которых имела бы политическую окраску. «Доминируют организации, которые продвигают социальные проекты. В последнее время появляются НКО технического направления, которые занимаются инженерной работой», - добавляет Саидов.
В экспертном сообществе не исключают, что подготовить изменения в Закон «Об общественных организациях» властей, возможно, подвигли обязательства перед ФАТФ - межправительственной организацией, вырабатывающей мировые стандарты в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. ФАТФ совсем недавно подготовила отчет о рисках, связанных с финансированием некоммерческих организаций.
Однако нынешние действия властей лишены смысла, полагает глава душанбинского представительства фонда «Евразия» Рашван Абдуллаев. По его данным, на уровне государства уже прописаны механизмы, которые позволяют контролировать деятельность НКО. Мониторинг их работы проводит Минюст, куда общественные организации ежегодно сдают отчеты о проделанной работе, а также налоговые органы, которые ежемесячно получают информацию об уплате налогов.
«Есть риск, что новая процедура приведет к появлению коррупции», - опасается Абдуллаев. По его выражению, не исключено, что разрешительная процедура может зависеть от лиц, которые будут преследовать какие-то свои интересы.
