Muszkat Law Offices: Новое соглашение по «Кумтору» является оптимальным при нынешних условиях

Новое соглашение по «Кумтору» не является идеальным, но оно оптимально при нынешних условиях. Об этом говорится в обращении к Жогорку Кенешу главы юридической компании Muszkat Law Offices Иорама Мушката.

По его мнению, между меморандумом о взаимопонимании по проекту «Кумтор» между правительством КР, ОАО «Кыргызалтын», компанией «Центерра Голд Инк.» от 9 сентября 2013 года и соглашением об условиях реструктуризации проекта «Кумтор» между правительством КР, ОАО «Кыргызалтын» и «Центерра Голд Инк.» от 19 января 2014-го «большая разница». «Текст соглашения позволяет сделать вывод о значительном улучшении условий для кыргызской стороны», - считает юрист.

«Когда создаются совместные предприятия, то основными приоритетными параметрами считаются: страна, на территории которой создается предприятие, и какими законами, НПА будет регулироваться деятельность данного предприятия; соотношение долей учредителей. Условия управления и дивидендной политики предприняты согласно учредительным документам; сроки деятельности предприятия и его развитие. Соглашение является основой для подготовки новых документов по реструктуризации проекта «Кумтор», - говорится в обращении.

«Ключевым моментом соглашения является то, что новое предприятие будет создано на базе ЗАО «Кумтор Голд Компани» и ЗАО «Кумтор оперейтинг компани» и будет являться юридическим лицом КР, действующим в соответствии с законодательством Кыргызстана, - отмечает юрист. - Необходимо заметить, что впервые за 20 лет кыргызская сторона будет реально руководить проектом «Кумтор».

В послании подчеркивается, что совет директоров СП сможет «контролировать и осуществлять мониторинг деятельности управляющей компании, получая ежемесячные и ежеквартальные отчеты, устанавливать стандарты и нормативы деятельности на руднике на основе мировых стандартов». «Положительным фактом соглашения является то, что в соответствии с соглашением председателем совета директоров является представитель КР. Все руководители управляющей компании будут назначаться после одобрения совета директоров. Считаю, что форма акционерного общества с равным количеством членов СД и участием независимого профессионального и авторитетного члена совета директоров позволит построить управление в соответствии с международными принципами. Это позволит повысить инвестиционный климат в КР и доверие международных крупных инвесторов, большинство из которых является акционерами «Центерры», - поясняется в обращении.

«Важным пунктом соглашения является обязательство «Центерры» по увеличению численности граждан КР в руководстве СП (к 2016 году не менее 90 процентов менеджеров четырех верхних уровней руководства и 75 процентов трех уровней руководства из граждан КР). Положительным является и то, что два вице-президента управляющей компании будут представителями Кыргызстана», - отмечает юрист.

«Также одним из положительных моментов являются пункты, позволяющие провести реструктуризацию открыто, прозрачно, с соблюдением всех законов, запрещающих коррупцию, взяточничество и прочие негативные явления. В случае выявления нарушений принципов реструктуризации, недобросовестного отношения и проявления элементов коррупции с одной стороны позволяет вернуться и устранить эти факты путем улучшения условий для другой стороны. Это позволяет кыргызской стороне провести дополнительную оценку активов «Центерры» и доли в проекте «Кумтор», - говорится в обращении.

Соглашение позволяет увеличить реинвестирование в экономику КР на не менее $50 миллионов в год, - замечает юрист. - Важным моментом соглашения является ограничение срока с 4 декабря 2042 года до 2026 года. К этому же сроку появляется возможность для кыргызской стороны получить до 67 процентов в СП «Кумтор» по справедливой рыночной цене.

Согласно статье 10 соглашения, СП берет на себя обязательство по инвестированию в проекты по развитию сообществ, ориентированные на развитие инфраструктуры (включая дороги), создание рабочих мест, реализацию сельскохозяйственных проектов и предприятий, поставляющих товары и услуги, используемые в горнодобывающей промышленности КР.

«Важным достижением соглашения является статья, позволяющая заключить договор с управляющей компанией, учитывающий международную практику горнодобывающей промышленности, стандарты охраны окружающей среды и вознаграждение за услуги. Этот же пункт позволяет в случае нарушения вышеуказанных требований расторгнуть договор об оказании услуг с управляющей компанией, - отмечается в письме. - Соглашение предусматривает увеличение объема приобретаемых в КР товаров и услуг от $100 миллионов в течение срока проекта (составит $750 миллионов)».

«Соглашение содержит ряд положений, позволяющих КР увеличить поступление денежных потоков в бюджет и населению страны. С приобретением юридической силы оно позволит создать совместное предприятие на новых условиях хозяйствования, и проект «Кумтор» может стать из негативного примера инвестиций в передовой инвестиционный проект КР», - считает юрист.

«Так как наша цель - это помощь КР, считаю вопрос национализации, даже как мысль, нужно снять с повестки дня», - говорится в письме.

«Считаю, что Кыргызстан предпринимает правильные, взвешенные и рациональные шаги по созданию совместного предприятия «Кумтор» с долей 50/50. Это то единственное, что возможно на сегодняшний момент», - поясняется в послании.

«Если в соответствии с соглашением в ближайшее время заработает совместное предприятие «Кумтор» по законодательству КР, а кыргызская сторона начнет руководить данным проектом, то я уверен, что это позволит и поможет ускорить возвращение ранее упущенных выгод, выявить обман и коррупцию, - добавляется в послании. - Все это позволит в конечном итоге увеличить долю кыргызской стороны в проекте «Кумтор». Но работа должна быть продуманной, системной, справедливой для всех участников реструктуризации, и на всех этапах надо работать только профессионально».

(Текст публикуется в сокращении)