Небо на замке

Услышав про скидки, которые сулила одна из отечественных авиакомпаний на начало лета, уже размечталась о поездке на историческую родину. Но мечты улетучились, когда выяснилось, что только до Москвы и обратно на авиабилеты для семьи с ребенком обойдутся в $1,2 тысячи. А ведь Москва - это не конечный пункт моего, теперь уже воображаемого путешествия. Прилетели! Цены на авиаперелеты в Кыргызстане одни из самых высоких в мире.

С печки на лавку

О массовом наплыве туристов в Кыргызстан говорить не приходится. Опустим соответствие цен предлагаемому сервису. Многих действительно отпугивают дорожные расходы. Европейцам дешевле слетать в Австралию, чем в Кыргызстан. Даже наши бывшие соотечественники давно не рассматривают Кыргызстан как место для летнего отдыха. «Мне, чтоб к вам приехать, $3 тысячи надо на дорогу, я за эти деньги полмира обогну», - пишет Андрей Ш., который уже 6 лет живет в Германии.

«На билеты до Бишкека 30 тысяч рублей ушло, на Иссык-Куль уже не попадаем», - это уже сообщение от бывшей кыргызстанки Елены, которая сейчас живет на севере России. По ее словам, россияне из холодного и далеко небедного региона не думают провести отпуск в Кыргызстане, в числе причин - неконкурентные цены на авиабилеты. За эти деньги они отдохнут на полную катушку в Египте или в Турции, да еще и на шопинг деньги останутся».

Разгоняйся и взлетай, без нас все вкусное съедят

О том, что цены на авиаперелеты в Кыргызстане надо снижать, твердят давно, но как это сделать при отсутствии конкуренции и дороговизне авиатоплива? Ответ нашли в других странах. «Международная концепция «открытого неба» направлена на либерализацию правил и регулирования международной авиаиндустрии, в особенности коммерческой авиации, - поясняют эксперты Центральноазиатского института свободного рынка (CAFMI). - Создается свободный рынок, и снижается вмешательство правительства в международную авиацию».

Проще говоря, «открывая небо», Кыргызстан впускает на свой рынок иностранные авиакомпании в надежде, что здоровая конкуренция приведет к снижению цен и улучшению сервиса. CAFMI прогнозирует по новой политике интенсификацию авиасообщений, повышение конкуренции и качества авиауслуг, увеличение количества пунктов назначения, снижение издержек для всех лиц, занятых в секторе торговли, туризма и много других выгод.

«Режим «открытого неба» успешно практикуется во многих странах мира в различных его вариациях, в том числе в США, Гонконге, Южной Корее, Сингапуре, Малайзии, Грузии и странах Европейского союза, - поясняют в CAFMI. - Один из примеров - аэропорт Сеула (Южная Корея). «Открыв небо», за счет расширения транзитных возможностей он смог за десять лет увеличить пассажиропоток вдвое: с 18 до 36 миллионов пассажиров, а количество транзитных пассажиров - почти в 6 раз, с 5 до 28 миллионов».

Пока на такое решились только прогрессивные западные державы. Первую попытку сделала Россия, «открыв» аэропорт Владивостока. В странах бывшего Союза подобные вопросы даже не поднимаются. В Кыргызстане нововведение только обсуждается, но неизвестно, как на это отреагируют наши настороженные соседи. Да и местные авиаперевозчики сразу ополчились против новой идеи.

И день потерять, и за 5 минут не долететь

Авиапарк страны оставляет желать лучшего. С 2006 года для 16 из 22 кыргызских авиакомпаний запрещены полеты в Европу. Еврокомиссия признала небезопасными самолеты отечественных перевозчиков и который год не желает их вычеркивать из «черного списка», поскольку позитивных изменений не наблюдается.

«В Кыргызстане много делается для выхода страны из «черного списка», - не согласен президент Ассоциации предприятий гражданской авиации КР Александр Настаев. - В 2009 году я подписывал меморандум о нашем выходе из «черного списка», и в 2010 году это должно было произойти. Мы прошли аудит ИКАО, который, к слову, не прошли Казахстан и Узбекистан, но после известных событий 2010 года Евросоюз отказался с нами разговаривать, считая, что государство не в состоянии обеспечить безопасность полетов». Сейчас этот вопрос не курирует никто. Из зарегистрированных в Кыргызстане 163 воздушных судов только 39 с летной годностью. Плачевное состояние техники наихудшим образом отражается и на цене билетов. Нонсенс: пассажиры вынуждены платить больше, чтобы летать в не самых лучших условиях.

Преимущества зарубежных компаний с их суперсовременными лайнерами и более дешевым авиатопливом (соответственно, и дешевыми ценами на полеты) налицо. «Их воздушный парк обладает большой дальностью и вместимостью, топливной и другой экономической эффективностью», - признал глава Минтранса Калыкбек Султанов.

Кыргызстанским пассажирам остается молча завидовать европейцам, летающим на высококлассных самолетах по демократичным ценам.

«Билеты в Баткен никогда не станут дешевле, потому что у нас старая техника и большой расход топлива, а иностранная компания тратит меньше», - говорит председатель Государственной таможенной службы Кубанычбек Кулматов. Он и сам знаком с этим бизнесом изнутри. Как признался главный таможенник, когда-то он «неплохо летал», имея в распоряжении 4 самолета, взятые в лизинг на Украине.

«Авиация отдана в руки 4-5 компаниям, которые диктуют свои условия, - уверен он. - Если сейчас не принять проект «Открытое небо», в Кыргызстане всегда будет старая техника. Мы как собака на сене - никого не пускаем на рынок».

Его поддерживают и другие члены кабинета министров. «Введение «открытого неба» даст толчок конкуренции и приведет к повышению качества авиаперевозок», - говорит министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев.

Лучшее - враг кыргызской авиации

«Мы привнесем политику «открытого неба» в Кыргызстан», - сказал на заседании кабинета министров Омурбек Бабанов, подтвердив, что правительство намерено покончить с авиационным синдикатом.

Министр транспорта Калыкбек Султанов, напротив, боится, что «открытое небо» навсегда закроет его для отечественных авиакомпаний. Свои опасения он аргументирует тем, что иностранные перевозчики выдавят местные компании с выгодных международных направлений на внутренние, бесперспективные. Однако и сейчас местные авиакомпании работают в основном на внутренних перевозках. «На их долю выпадает не более трети международных перевозок», - говорит глава ОНС при Минфине Азамат Акелеев, поэтому он уверен, что местным перевозчикам нечего опасаться. Об этом же было сказано на заседании правительства.

Тем не менее авиакомпании уверяют, что работают на внутренних перевозках себе в убыток и покрывают их только за счет международных перелетов. «Рейсы в регионы выполнятся на энтузиазме, мы летаем туда, потому что правительство просит, это социальный сектор, - говорит директор одной из авиакомпаний Карим Дамин. - Международные компании туда летать не будут».

Их поддерживает Агентство гражданской авиации. Начальник административного отдела агентства Алымбай Абакиров опасается, что если «открыть небо» для зарубежных компаний, кыргызские авиаперевозчики просуществуют год-два, не более. Как следствие не будет рейсов в Ош, Джалал-Абад, Баткен, Исфану, лишатся работы более тысячи человек. Отпадет надобность в новых кадрах и, соответственно, придется закрыть авиационный колледж, «Манас авиасервис» и «Учебно-тренировочный сервис». Все это вкупе составит угрозу пресловутой национальной безопасности и национальным интересам.

Главным козырем противников «открытого неба» становится потеря поступлений в бюджет. По межправительственному соглашению иностранные авиакомпании полностью освобождены от уплаты налогов. Но с них будет взиматься плата за пользование аэропортом, что тоже может составить немалую сумму и пополнить бюджет.

«Авиация для горной страны - это стратегическая отрасль, - уверен вице-президент одной из отечественных авиакомпаний Таалайбек Окенов. - Самолеты были последней надеждой раненных и перепуганных жителей юга в 2010-м. Авиация спасала страну в ходе баткенских событий в 1999-м, перевозя солдат и оружие. В случаях селей или схода лавин до некоторых сел другого, кроме воздушного, пути нет. Поэтому вопрос должен решаться с учетом всех заинтересованных сторон».

Дешевле, выше, сильнее

Главной заинтересованной стороной выступают, наверное, пассажиры, которые будут кошельком голосовать за существование компании на рынке. И каждому участнику предстоит сделать очень многое, чтобы выбор пал в его пользу. Цена билета здесь явно не последний фактор. «Обыватели ожидают от «открытого неба» снижения цен, но этого точно не произойдет, если мы «откроем небо» в одностороннем порядке», - ошарашил гендиректор авиакомпании «Авиа трафик» Карим Дамин.

Он уверен, что международные компании, избавившись от местных, взвинтят цены. «Посмотрите, что произошло с ценами на рейсы Бишкек - Стамбул, - приводит он пример. - Турецкая компания, выдавив кыргызского перевозчика, увеличила цены втрое - до тысячи евро. До Санкт-Петербурга примерно такое же расстояние и аналогичные расходы, но цены на билеты у отечественных компаний в несколько раз ниже. Если мы сейчас уйдем с направления в Эмираты, то же самое произойдет и по нему».

Он отметил, что если и «открывать небо», то только в двустороннем порядке. К примеру, с Турцией: если все их компании будут летать сюда и начнут конкурировать меж собой, то цены пойдут вниз. Впрочем, такое маловероятно, поскольку рынок очень узкий.

С высоты аэроплана нам плевать

Пассажиры - и реальные, и потенциальные, видимо, озлоблены на отечественных авиаперевозчиков. Они не склонны лить слезы, жалея безработный персонал и разорившихся владельцев. «Лично мне глубоко безразличны проблемы местных авиакомпаний и тех, кто там работает, - пишет пользователь популярного форума. - Если разорятся, это их головная боль. Мне нужно иметь возможность летать прямым рейсом в как можно большее число зарубежных стран и подешевле».

«Конкуренцию не выдерживают, а что они хотели? - вторит ему другой пользователь. - Досталось наследство от «союзного брата» - ничего не созидали, только набивали карманы, а надо было устаревающий парк менять».

Пожалуй, такого мнения будет придерживаться большинство потребителей, и они будут правы. Трудно рассчитывать на то, что люди из проявления жалости к отечественным компаниям будут платить втридорога и летать на сомнительного качества самолетах. Авиакомпании хорошо использовали свое положение, пока у пассажиров не было альтернативы.

Премьер-министр поручил главе Минтранса Калыкбеку Султанову проработать совместно с Минэкономики данный вопрос и внести на рассмотрение в правительство.