Как премьер доверил 1 миллиард простому гражданину Кыргызстана

Министерство молодежи, труда и занятости около месяца назад презентовало проект, который обещает избавить бюджет Кыргызстана от нагрузки по выплате пособий безработным. Инициаторы предлагают выдавать безработным кредиты под льготные 7 процентов. Активами нового микрокредитного агентства «Ала-Тоо Финанс», организованного постановлением правительства при Министерстве молодежи, станет 1 миллиард сомов спонсорской помощи от компании Centerra Gold Inc. Меморандум подписан вчера.

По уставу «Ала-Тоо Финанс» может раздавать деньги под проценты, изымать и реализовывать заложенное залогодателем имущество, оказывать консультационные и информационные услуги по микрокредитованию, заимствовать средства у международных донорских организаций, банков и финансово-кредитных учреждений. А также привлекать гранты и спонсорскую помощь с последующим их направлением на развитие льготного кредитования, осуществлять факторинг, предоставлять услуги по финансовому лизингу. Кроме того, кредитовать другие микрофинансовые организации, где учредителями являются госорганы. Несмотря на это, организация именуется некоммерческой - той, которая создается не для получения прибыли.

Кстати, это не первое МКА при Министерстве молодежи, труда и занятости, а... девятое. Вопросов новая инициатива вызывает более чем: зачем госоргану так много микрокредитных агентств? Как будет раздаваться миллиард? Кто будет отслеживать движение денег и гарантировать их целевое использование? Сколько сотрудников в новой структуре и за чей счет они будут существовать? И самое главное, кому премьер-министр Омурбек Бабанов доверил миллиард? Обо всем этом ИА «24.kg» рассказал директор МКА «Ала-Тоо Финанс» Ильяз Пакиров.

- Сразу хотелось бы выяснить самый непонятный момент: почему компания, которая будет заниматься коммерческой деятельностью, зарегистрирована как некоммерческая?

- Начну с того, что проект создан в рамках программы «100 дней». Министерство молодежи, труда и занятости активно продвигало несколько проектов, один из которых - МКА. Основная цель - социальная. Само постановление так и называется: о мерах по повышению занятости и сокращению бедности. Именно это является основной целью, а не получение коммерческой выгоды.

- Вы даете деньги под проценты, по уставу можете заниматься факторингом и лизингом, а это прямая коммерческая выгода, о какой «некоммерции» идет речь?

- В некоммерческой организации отсутствует понятие распределения чистой прибыли. Вся полученная прибыль, если таковая будет, пойдет на достижение заявленных целей. Деньги должны реинвестироваться. В коммерческой же организации прибыль может быть распределена в качестве дивидендов. В этом принципиальное отличие.

ИА «24.kg»: Не противоречит это определение и Положению Национального банка Кыргызстана от 11 сентября 2002 года о создании микрокредитных компаний и агентств. По нему МКА - микрофинансовая организация, являющаяся некоммерческим специализированным кредитным учреждением, которое при наличии свидетельства НБ КР осуществляет микрокредитование физических и юридических лиц за счет собственных средств либо средств донорских, местных или международных финансовых компаний в соответствии с уставными целями организации, не противоречащими законодательству КР. МКА создается в организационно-правовых формах некоммерческой организации, за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных учреждений.

У нас льготный уровень ставок и так называемые доходы будут идти на погашение операционных расходов, в структуре которых и зарплата сотрудников. Факторинг и лизинг - стандартные операции, которые прописаны в уставе всех МФО, они внесены и в наш устав, но этим в ближайшее время мы не намерены заниматься.

- Зачем создавать новое МКА, если есть три госбанка с готовыми инфраструктурой и сотрудниками?

- Обычная классическая банковская деятельность отличается от микрокредитования. В банке миллиард сомов может разместить один кредитный специалист. Этих денег хватит на 5 более-менее крупных клиентов. Здесь речь идет о займах в 50 тысяч сомов и, следовательно, о 20 тысячах клиентов. В международной практике нормой считается нагрузка на одного кредитного специалиста 350-400 клиентов, вот и посчитайте, какой огромный штат людей должен быть у банка. И потом, там другая специфика.

- А вы как будете решать этот вопрос, сколько сотрудников будете набирать?

- МКА, которое будет специализироваться только на микрокредитовании, - эффективный выбор по реализации программы. Сколько нужно людей, пока не могу сказать. Мы будем максимально использовать существующую инфраструктуру. При министерстве есть 8 МКА, и все будет зависеть от того, как мы с ними выстроим сотрудничество. Они работают с конца 1990-х годов и хорошо выполняют свою миссию.

- Так зачем тогда организовывать девятое, а не влить деньги в уже существующие организации?

- Отличаются виды кредитования. Они кредитуют безработных, но получают информацию напрямую от служб занятости и практикуют гибридно-групповое и залоговое кредитование. При этом один из лидеров группы ставит залоговое обеспечение, что неприемлемо под первоначально озвученные цели нашего МКА. Кроме того, сейчас эти МКА не такие крупные по отношению к выделяемой сумме. Их совокупный кредитный портфель - около 80 миллионов сомов, и у них другая специфика. Тем более они находятся в регионах.

- Как раз хорошо, видят всю картину на местах. Программа же, по идее, направлена на села?

- Рассматривается вариант, что в последующем на их базе у нас построятся филиалы.

- В уставе «Ала-Тоо Финанс» есть пункт о кредитовании других МКА при госорганах. О чем идет речь? Под какой процент они будут получать от вас деньги?

- Как раз об этих восьми МКА, но насколько я знаю, есть такие организации и при областных центрах занятости. Мы становимся финансовым хабом, который аккумулирует средства. Как мы будем давать деньги, обсуждается, но конечный потребитель получит их на год под обещанные 7 процентов. Эти МКА - кровеносные сосуды финансовой системы. Мы выстраиваем цепочку без дублирования и дополнительных затрат на свою инфраструктуру.

- У дополнительного звена появляется соблазн взять у вас деньги под льготные 3-5 процентов и выдать не безработным под 7, а обычным заемщикам под 25 процентов. Почему нельзя сразу исключить посредников?

- Условия обговариваются конкретно. Процесс должен быть медленным, невозможно сразу самим построить инфраструктуру. Сумма огромная, и надо все делать планомерно.

- МКА «Ала-Тоо Финанс» за счет чего будет существовать?

- Мы будем стараться использовать средства, поступающие от процентов.

- Но проценты пойдут через год, поскольку кредиты обещают выдавать под растениеводство и животноводство. А в это время на какие средства будете существовать?

- У агентства будет наблюдательный совет, который определяет концепцию развития, утверждает бюджет и принимает отчеты. Он утвердит определенный бюджет на построение инфраструктуры и первоначальные инвестиции, и средства пойдут оттуда.

- Откуда: из бюджета государства или из того же миллиарда?

- Из миллиарда.

- Получается, что МКА нужно содержать целый год, ведь заемщикам обещаны 8-месячные каникулы?

- Сейчас прорабатывается вопрос выплаты кредитов, и, насколько я знаю, выплата процентов будет обычной, как у всех МФО, - на ежемесячной основе. Если деньги берут на торговлю, то нет необходимости ждать целый год. Если на растениеводство, будет определенная отсрочка. Следить за целевым использованием будут как кредитные специалисты, выдавшие займы, так и кредитные советы, которые представили нам списки претендентов на кредиты.

- Где будет ваш офис?

- В постановлении прописано, что нам должны выделить отдельное помещение, но нас устраивают несколько кабинетов, которые нам выделили в министерстве. Исходя из того, что мы организация социальной направленности, мы будем стремиться к оптимизации расходов: отказ от крупных зданий, дорогих машин, вещей, но не в ущерб операционной деятельности. Мы применим новый подход при подборе сотрудников. Думаю, подберем профессиональную команду с патриотическими чувствами.

- Озвучьте зарплату сотрудников. Говорят, что она будет не меньше $500?

- Сейчас идет утверждение наблюдательного совета, после можно будет говорить о том, какими будут штат и зарплата. Они будут зависеть от позиции и функционала сотрудников. Однозначно скажу, что заработная плата будет не выше рыночной. Но мы будем подбирать тех людей, для которых денежная сторона не является первостепенной.

- И где вы найдете людей, готовых работать за идею, особенно в селах?

- Перед вами как раз один из них. Моя специальность - «Финансы и кредит», и до получения этой должности я руководил казначейством и курировал отдел планирования и анализа одной из крупнейших микрофинансовых компаний республики. Я получал большую заработную плату, но есть понимание того, что идут определенные изменения в стране и нужно работать. В Кыргызстане много патриотов, но речь не идет о самой низкой зарплате. Нужно понимать: если сделать маленький оклад кредитным специалистам, у них будет мотив искать варианты на стороне. Поэтому зарплата будет и не маленькой, и не большой - усредненной, сбалансированной с внутренними идейными патриотическими убеждениями.

- Из собственных источников стало известно, что зарплата директора, то есть ваша, - $8 тысяч. Это правда?

- Это абсолютная чушь (смеется). Я даже удивлен такой суммой. У директоров большой четверки микрофинансового рынка, скорее всего, такая зарплата и есть. Но в данном случае это социальный проект, и нужно понимать, что мы некоммерческая организация, и люди, которые будут там работать, должны четко понимать: главное - не заработок.

- Работать за маленькую зарплату люди стремятся там, где можно вообще забыть про зарплату и получать неплохие дивиденды помимо нее...

- Есть позиции в компании, где заработная плата должна быть приличной, но не больше рыночной. Будут и внутренний аудит, контрольные закупки и другие механизмы.

- Директор МКА «Ала-Тоо Финанс» назначается премьер-министром. Вы его друг?

- Я абсолютно не знаю этого человека, я простой гражданин Кыргызстана. Мне выпала большая честь реализовывать этот проект.

- Почему из всех граждан республики так повезло именно вам?

- Я подавал заявку на конкурс. Насколько мне известно, было 3 человека или даже какой-то институт. Я их не знаю. Я заходил на собеседование и удивился, когда выбрали именно меня.

- Как вы дальше себя видите: миллиард закончится и Микрофинансовая ассоциация закроется?

- Нет, вопрос открыт. Я считаю, что это прорывной проект, и сейчас мы прорабатываем вопрос дальнейшего финансирования. В принципе деньги можно найти.

- Опять у «Кумтора»?

- Не обязательно. В мире огромное количество социальных денег, которые могут влиться сюда, только надо показывать конкретные результаты работы.