Пастух, получи билет на пастбище

Издревле жизнь кыргызского народа неразрывно связана с сельским хозяйством, особенно с животноводством. Наши предки всегда разводили скот и выпасали его на пастбищах. При этом бережно относились к природе и жили в гармонии с ней.

К сожалению, сегодня многие наработанные веками навыки использования пастбищ утеряны. Некоторые угодья из-за нерациональности их освоения просто деградировали. Впору давать сигнал бедствия. И если не предпринять особых усилий, в Кыргызстане просто не останется территорий для полноценного выпаса скота. Эту точку зрения разделяет и глава департамента пастбищ Министерства сельского хозяйства КР Абдималик Эгембердиев.

- В настоящее время в Кыргызстане многие пастбища находятся в плачевном состоянии, особенно это касается расположенных вблизи сел и тех, которые чаще всего используются местным населением. После распада коллективных хозяйств, когда резко сократилось поголовье скота, произошло их частичное восстановление. Однако сегодня сельхозугодья снова деградируют, их структура разрушается, пастбища засоряются, то есть резко сокращается их полезная площадь. При этом не учитывается и пастбищеоборот, который позволил бы дать земле время на восстановление.

- Более двух лет в стране разрабатывался Закон «О пастбищах», что он даст?

- Прежде у нас вообще не было определенного документа, регламентирующего развитие пастбищ. А ведь в стране 86 процентов всех сельхозугодий составляют именно пастбища. Поэтому принят закон, который призван решить ряд проблем.

Первая из них - неразбериха в управлении. До сегодняшнего дня для пользования присельными пастбищами населению приходилось обращаться в айыл окмоту, для выпаса скота на интенсивных пастбищах - в райадминистрации, на отгонных - в облгосадминистрации. Теперь все пастбища будут в ведении местного самоуправления, которое вправе передать свои полномочия исполнительным органам - жайыткомитетам. Последние будут разрабатывать план управления пастбищами. Кроме того, отменяется аренда пастбищ, но вводится плата за поголовье скота. Она будет определяться жайыткомитетом в согласовании с депутатами местных кенешей. За плату сельчанам выдадут пастбищный билет. Его срок может составлять несколько лет, но плата за пользование будет меняться ежегодно в зависимости от количества скота, состояния пастбищ и других факторов.

- Как будут распределяться собранные средства?

- Они остаются в местных бюджетах. Какую часть жайыткомитеты намерены отчислять за использование государственных земель, они решат сами. Остальные деньги пойдут на развитие инфраструктуры, то есть на улучшение состояния пастбищ, строительство и восстановление водопойных площадок, скотопрогонных дорог и мостов, на содержание самих жайыткомитетов.

- Не секрет, что пастбищами Кыргызстана нередко пользуются граждане соседних государств - Таджикистана, Узбекистана...

- Увы, такие случаи фиксируются часто. Бывает, и наши пастухи берут у таджикских или узбекских скот и пасут его за определенное вознаграждение. При этом на развитие пастбищ не идет ни копейки. Согласно новому закону, использовать пастбища иностранные граждане смогут лишь при наличии межправительственного соглашения, а вся ответственность за реализацию закона ложится на жайыткомитеты.

- Что еще предполагает новый закон?

- Установление границ пастбищ и создание их единой карты. Сегодня в абсолютном большинстве такие границы не установлены, что становится причиной постоянных споров среди населения. Для этой работы будет создана специальная комиссия с участием представителей пастбищепользователей, местных властей и специалистов.

- А обучать крестьян управлять пастбищами будете?

- Конечно. Людей обеспечат брошюрами, методическими материалами, а также проведут для них тренинги. Естественно, будет учитываться и зарубежный опыт.

Стоит отметить, что в качестве стартовой помощи Всемирный банк выделяет около 200 тысяч сомов каждому айыл окмоту. Однако при этом доноры ставят условие: 25 процентов в качестве сооплаты должны внести сами пользователи.

- Как население отнеслось к новшеству?

- В целом нормально, но есть и противники. Это в основном богатые пастбищепользователи, которым теперь придется больше платить. Кроме того, нововведения коснутся и тех, кто взял пастбища в долгосрочную аренду. Если поголовье их скота не соответствует площади используемых пастбищ, то земля у них будет изыматься.

- А богатых фермеров у нас много?

- Более чем достаточно.

Справка ИА «24.kg». В Кыргызстане насчитывается 9 миллионов 145 тысяч гектаров пастбищ. Из них 30 процентов составляют высокогорные, 40 процентов - присельные, 30 процентов - интенсивные. Большая часть их находится в Нарынской, Иссык-Кульской и Чуйской областях. Меньше всего - в Баткенской. Самая оптимальная нагрузка на гектар пастбищ - в Нарыне: меньше одной головы овцы на гектар пастбища, в Баткене же на 1 гектаре пасутся 3,5 овцы.