Когда власти в городе много, а толку мало
Бурные, чаще околополитические страсти девятым валом накрывают в первую очередь Бишкек. О том, как течет жизнь в маленьких городках и селах Кыргызстана, большим столичным чиновникам, скорее, невдомек. Им некогда. О тех, кто живет в глубинке, привычно вспоминают лишь при активизации предвыборных кампаний. Или для лоббирования своих узкокорыстных интересов... Сосланные же на почетную службу представлять центральную власть в провинции «князьки» по-своему понимают обязанности исполнительных органов на местах.
Журналист Людмила Жолмухамедова сейчас живет в городе Кара-Балте. ИА «24.kg» предлагает читателям ее статью.
Власть + власть = народ?
В Кара-Балте, как положено, есть две власти - мэр и городской кенеш, 31 депутат. И есть народ, которому полагается думать, что эти две ветви власти заботятся о них и о городе. То есть все внешние атрибуты присутствуют. А дальше начинаются странные реалии. К примеру, народ почему-то о власти говорит, скажем так, неуважительно: а-а, эти...
Но и власть не особо перед ним приседает. Пришел народ жаловаться, его, конечно, выслушают, но проводят, бормоча под нос: это он не просто так пришел, это он чей-то политический заказ выполнял. Признаюсь, когда я такую версию услышала впервые, то чуть было не поверила, что эти вот испуганные люди, пришедшие в мэрию искать справедливости, на самом деле способны выполнять политические задания(?). Но когда версия о теории заговора народа против мэрии стала повторяться и повторяться, поняла: это такой современный прием самообороны власти.
Но все-таки почему граждане, пришедшие в мэрию, в принципе объявляются чуть ли не политическими преступниками? Да потому, что в стране, как всем известно, теперь многопартийная система, которая должна была, по идее, стать той самой конкурентоспособной средой, в которой все заставляют друг друга работать. Но это по идее. В реальности мы получили среду, в которой все борются со всеми ради собственных интересов. Поэтому каждый, кто не замечен, к примеру, в рядах главной партии, автоматически объявляется врагом системы. А если он критикует власть, то, значит, автоматически критикует правящую партию!
Мэр нашего города как бы вне партий. Он как бы «хозяйственник». Слово это мы неслучайно взяли в кавычки, ибо не проявились хозяйственные таланты у мэра: то ли их нет вообще, то ли он такого задания и не получал. А вот депутаты - те да, те партийные. А он нет. Но, как говорится, в жизни все бывает: оказывается, и в нынешние времена в стране есть правящая партия. И есть остальные.
Данияр Шабданов появился в городе на волне событий 7 апреля 2010 года. Из Бишкека. Кто такой и почему именно он, неизвестно. Правила игры такие. Там, наверху - читай в Бишкеке - видней, кого ставить. Сначала он так и был просто ставленником. Потом под него подвели законодательную базу - его кандидатуру на посту мэра утвердили депутаты городского кенеша. Тогда-то и поплыло по городу «разъяснение»: он ведь ставленник СДПК, за ним партия власти и ее влиятельные члены. Застать мэра на рабочем месте практически невозможно, он постоянно отсутствует, на что злые языки поговаривают: в Бишкеке он.
Косвенным подтверждением принадлежности мэра к правящей партии является то, что депутаты от СДПК в городском кенеше всегда занимают его сторону - при всех обстоятельствах. А они складываются весьма странно. К примеру, с отчетами мэра. Депутаты ропщут: мэр не отчитывается. Мэр возражает: это неправда, я как-то выходил к народу. Однако у депутатов на это есть козырь: мы мэра утверждаем, мы и хотим заслушать его отчет. Однажды они даже встретились. Депутаты приготовили вопросы. А закончилась эта встреча... лишением спикера его поста. Почему так произошло, депутаты внятно объяснить не могут: сами, говорят, не поняли. У нас, говорят, другая повестка дня была...
Самое время снова вспомнить о реальной политике. Выяснилось, к примеру, что перед той сессией некоторые депутаты, оказывается, угощались за щедро накрытым столом в мэрии. Хороший, говорят, был стол. А запивали виски. Интересно бы знать, на чьи деньги. Неужели городские? Вот там, над столом, и взлетела фраза: есть мнение, что спикера нужно убрать. Чье это мнение, депутаты не полюбопытствовали. Неловко как-то с куском во рту такие вопросы задавать. Спикера не особо жалко, потому что он все время трагически и чуть ли не полушепотом приговаривал: у меня руки связаны, а то бы я...
У наших депутатов есть новый спикер. И очередное желание заслушать отчет мэра.
Отчеты и кадры
Мэр сам назначил день очередного отчета, текст был размножен и роздан депутатам. Решительные намерения мэра отчитаться были так сильны, что накануне он даже встретился с некоторыми из них, принял во внимание их предварительные замечания. Словом, час икс приближался...
В день отчета мэр принимал физкультурников, вручал им значки. Депутаты, вероятно, гладили пиджаки и платья - встреча была назначена на вторую половину дня. Но... мэр вдруг исчез. То есть вот только что был - и уже нет его. Вместе с ним внезапно исчезли и одиннадцать депутатов от СДПК...
Собравшиеся на заслушивание отчета депутаты обиделись. Не в первый раз, правда, их так кидают, но все-таки... Стали выяснять, где мэр. С большим трудом выяснили, что тот отбыл в Бишкек и встречается там с важным человеком по очень важному вопросу. Ни спикер, ни руководитель аппарата мэрии о планах мэра ничего не знали. Говорю же, таинственный он. Тогда депутаты призвали к ответу руководителя аппарата мэрии. И в самом деле, не пропадать же их боевому запалу. Обидевшиеся депутаты работу мэра признали неудовлетворительной.
Где же был градоначальник? Постфактум выяснилось, что его будто бы вызвали телефонограммой в Жогорку Кенеш по вопросу выделения грантовых средств на восстановление водоснабжения города. Можно было бы воскликнуть: какое радостное известие! Если не знать, что речь об этом гранте идет уже не первый год...
Вернувшись, мэр приступил к работе с прессой. Местная газета выделила под эти события целую полосу. Мэр дал интервью. Вообще это кара-балтинская особенность: что бы ни происходило на самом деле, понимать все нужно так, как это объясняет местная власть в местной газете. И никак иначе.
А еще мэрии как-то не везет с вице-мэрами. То они есть, то внезапно исчезают. Городской голова в этом ничего особенного не видит. А между тем три таких товарища один за другим поселялись в кабинете вице-мэра и затем столь же внезапно уходили. И сейчас все трое участвуют... в конкурсе по выборам вице-мэра. Именно они и только они почему-то. Таинственные кадровые игры. При этом один из кандидатов (Аслан Акматов) ушел с поста, сопровождаемый шлейфом слухов. Второй (Калысбек Нуркожоев) ушел в связи с грубостью в адрес посетителей. Третья фигура вообще загадочная. Эмир Аманкулов, член партии «Ата Мекен», приступил к обязанностям вице-мэра и вдруг как бы подал заявление об уходе в связи с личными обстоятельствами, однако как сидел в кабинете вице-мэра, так и продолжает сидеть. Он, кстати, является и... депутатом городского совета. Вот мэра с отчетом поддержит, а там можно и назад, в вице-мэры?
Сейчас, как бы уйдя в отставку, но продолжая сидеть в кабинете, вице-мэр Эмир Аманкулов развил бурную деятельность по разгону стихийных рынков. Игра такая есть в Кара-Балте: а не разогнать ли нам стихийных торговцев? Игра эта многолетняя, давняя, со своими традициями. Гоняют злосчастных торговцев регулярно, но те так же регулярно возвращаются на свои места, произнося волшебные фразы «мне разрешил этот», «а мне - тот» и называя имена... работников мэрии и акимиата.
Вопрос о странном положении вице-мэра возник и в кенеше. Его призвали на комиссию. «Как вы одновременно являетесь вице-мэром и депутатом? Почему?» - вопрошала комиссия. «Потому что. Я - участник революции», - был ответ.
Длинная рука Бишкека?
После того как мэр исчез перед отчетом, он пообещал отчитаться 17 октября. В назначенный им самим день депутаты собрались на сессию. Начаться она должна была в 17.00, но время шло, депутаты то выходили, то заходили, а ничего не происходило. Депутаты обнимались и целовались друг с другом. Потом часть из них перецеловала работников мэрии. Общественность терпеливо сидела и ждала: когда же отчет?
А в это время за пределами зала кипела своя жизнь. В каком-то закутке опять был накрыт стол. На этот раз, правда, без виски. По коридорам сновали туда-сюда энергичные люди. В этой гуще находился и мэр. Там явно шла какая-то своя жизнь, никакого отношения к сессии не имеющая. Что-то явно замышлялось. На лицах отдельных депутатов, возвращавшихся в зал, отчетливо просматривалось смятение и нервозность. Что происходит?
Постепенно картина стала проясняться. Оказывается, самое активное участие в политической жизни Кара-Балты принимают политики из Бишкека. Спрашивается: зачем им это? То один депутат Жогорку Кенеша, то другой встречается с руководителями города и что-то там обсуждает Зачем?
Зачем то одного, то другого депутата местного кенеша вызывают в Бишкек и долго беседуют с ними? Ты хочешь признать работу мэра неудовлетворительной? Вот твой брат сейчас занимает хорошую должность в Бишкеке. Ты хочешь, чтобы он ее лишился? А брат сидит, пот со лба отирает и тоже говорит: я растил тебя и поднимал, а ты хочешь оставить меня без куска хлеба? Тогда сам поднимай моих детей. И депутат местного кенеша начинает метаться: что делать?
Тут возникает вопрос: а что, собственно, происходит? Почему политическая элита страны так обеспокоена судьбой мэра крошечного городишки? Потому что...
Но вернемся к отчету. Его опять не было. Посетив закуток с накрытым столом и пообщавшись в кулуарах, депутаты принимают решение: в связи с тем что мэр Кара-Балты попросил дополнительное время на подготовку отчета, сессия переносится на более позднее число. И депутаты покорно разошлись.
Посланные народом
Не все так просто и с самими депутатами. Когда партии агитировали народ, плакать хотелось в предвкушении грядущего счастья. Теперь выясняется, что не для того кандидаты шли в депутаты. Есть, конечно, среди них личности ответственные, принципиальные, умные и честные. Но погоды такие пока не делают. А кто делает погоду? И что при этом делают депутаты? Некоторые - свой бизнес. Некоторые - свой гешефт. Некоторые удовлетворены нынешним положением, которое, на их взгляд, выделяет их из числа простых граждан. Иначе говоря, властей в городе много, а толку мало.
К примеру, многоэтажные дома, оставшиеся без канализации, взволновали лишь отдельных депутатов. Общегородской трагедией это не стало. Ну выделили средства на устранение недостатков и даже вырыли траншеи. Ну не положили туда трубы. И что? Вопрос этот депутатов не волнует. Как не волнует их и то странное обстоятельство, что школе №1 также были выделены средства на проведение канализации, и в несостоявшемся отчете мэра этот момент зафиксирован как выполненный, а канализации там как не было, так и нет. Зато... смонтированы унитазы. Таинственная комната с унитазами стоит закрытой. А учителя вместе с учениками по-прежнему стоят в очереди в единственный туалет во дворе.
Сами депутаты в том отчете присутствуют как положительный пример. То есть относятся к числу достижений города. Цитирую: «...выбрали депутатов, вместе с ними не допустили срыва основных жизнедеятельных процессов в городе».
В числе достижений также тот факт, что многочисленные автостоянки в городе платят в день за использование городской территории... 12 тыйынов. И это при том, что такси в Кара-Балте - основной вид транспорта. Рапортуют, что высажено 7 тысяч роз, но обнаружить цветы не удалось. Что «в вопросах сохранения и стабильности в городе мэрия постоянно уделяет внимание работе городского совета ветеранов войны и труда, молодежной организации, а также других общественных ассоциаций и объединений». А вот на письма от Общественного наблюдательного совета мэрия почему-то не отвечает, а если и отвечает, то отписками.
Да что там ОНС, если депутаты не могут получить нужные им для работы документы! Вызывают, к примеру, к себе одного из работников мэрии, к которому много вопросов накопилось, и спрашивают: мы вам направили письмо, а ответа от вас нет, почему? Тот спокойно отвечает: я не имею права вам отвечать на основании приказа мэра. Все, что касается денежных средств и прочих важных вопросов, это к нему, к мэру. Так почему вы не поставили нас в известность, что не собираетесь нам отвечать? А надо? Принес ответ: не могу я вам отвечать.
Возникает вполне резонный вопрос: если мэра практически никогда нет на месте, а его аппарат без него работать не имеет права, то есть ли власть в Кара-Балте?
Сколько сил, времени, денег тратится на то, чтобы признать работу мэра Данияра Шабданова удовлетворительной. А может быть, проще заставить его работать? Или освободить место...
P.S. Прошу считать мою статью не политическим, а гражданским заказом.
