Начальник ГУБДД Кыргызстана: О чиновниках, нарушающих правила, и родстве с депутатом

В кабинете начальника Главного управления безопасности дорожного движения Кыргызстана уже практически музей с самыми разными госномерами. Талантбек Исаев собственноручно снял их с машин нарушителей. Тут и зарубежные номерные знаки, и недействительные, и даже с нарисованными самими владельцами «FBI» или «Mafia»...

Сами с усами

- Это ваша личная коллекция? - интересуюсь у главы ведомства.

- Да, я их наснимал за неполных три месяца. Сегодня тоже - возвращался с обеда, и вот еще три номера нарушителей, между прочим, сотрудников правоохранительных органов. Заодно заставил содрать незаконную тонировку еще одного нерадивого водителя.

- По результатам опросов самым коррумпированным госорганом является ГУБДД. При этом инспекторы сами нередко нарушают правила...

- Самые злостные нарушители - сами сотрудники силовых структур, а также водители маршруток и владельцы номеров серии KG. Число последних сейчас сократили, и водители этой категории стали более дисциплинированными. А сотрудники силовых структур продолжают нарушать.

Я постоянно отслеживаю в Интернете появление новых видеороликов, где зафиксированы нарушения со стороны моих подчиненных. По всем подобным случаям у нас проводится внутренняя проверка, после чего к инспекторам применяются меры административного характера. В истории такого не было, чтобы ГАИ штрафовало инспектора за нарушение ПДД. На сегодня мы уже привлекли к ответственности около 15 своих сотрудников.

Ужас, да и только

- Талантбек Кедейканович, вы назначены на должность главного гаишника страны не так давно. Когда вы пришли в ГУБДД, какое у вас сложилось первое впечатление?

- Я ужаснулся, увидев эту структуру изнутри. Все говорят, что ГУБДД - самая коррумпированная структура. Но я увидел, что тут не коррупция. Она в энергосистеме, где разрабатываются серые схемы и махинации. А в ГУБДД элементарные поборы. Я задался вопросом: почему инспекторы берут деньги? И выяснил. Последний раз форменную одежду, которой государство обязано обеспечивать инспекторов бесплатно, сотрудники ведомства получали в 2009 году. Бензин, чтобы патрулировать дороги на служебных машинах, сотрудники заправляют за свой счет. Ремонт патрульных машин тоже проводят на свои деньги. Хотя все эти расходы должно покрывать государство. Где гаишнику брать эти деньги? Естественно, у водителей. Причем чаще всего не у блатных, которые могут нарычать на него и припугнуть своим положением, а у простых граждан. Придираются ко всяким мелочам. Лишь бы взятку дали.

Кроме того, сотрудники дорожной безопасности буквально стали кормильцами районных отделений внутренних дел. Недофинансирование местных ОВД ложится нагрузкой на инспекторов, которые «зарабатывают» на дорогах, махая палочкой.

- Значит, нужно что-то менять в системе. Что вы намереваетесь делать?

- Предлагаю разработать другую структуру ГУБДД, поскольку существующая слишком громоздкая и многоступенчатая. Простой инспектор дорожного движения не должен подчиняться начальнику РОВД. Из 9 областных подразделений ГУБДД, существующих сегодня, необходимо оставить только 6, за ними мы закрепим руководство районными инспекторами и исключим начальников районных отделений, которые сегодня никакую функцию не выполняют. Я предлагаю оставить только три ступени: начальник областного подразделения, глава ГУБДД и министр.

Кроме того, считаю, необходимо переименовать управление в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения, поскольку у нас есть инспекционные функции - по состоянию дорог и дорожных знаков.

- А что с сотрудниками, которые останутся не у дел? Уволите?

- Увольнять мы никого не будем. Они будут переведены в дорожно-патрульную службу, где сейчас острая нехватка сотрудников. Таким образом решается сразу две проблемы - оптимизация системы и использование потенциала.

- Когда вы планируете начать эти реформы?

- Изменения в структуре - это второй этап. Сейчас самая насущная проблема - это внедрение проекта «Безопасный город», в рамках которого установят камеры видеонаблюдения. В настоящее время законопроект внесен в правительство, которое рассмотрит и направит его в ЖК. Он предусматривает внесение более 60 изменений в Административный кодекс для того, чтобы придать законность использованию видеокамер. 

Доверяй, но проверяй

- Что стало причиной отмены доверенностей?

- Доверенности как таковые не отменяются. Но платить штрафы будут владельцы автомашин, то есть тот человек, чья фамилия указана в техпаспорте. Это заставит владельцев думать, прежде чем продавать машину незнакомому человеку по доверенности.

- А что делать тем, кто продал авто до принятия этой нормы?

- Сейчас те, кто продал машину по доверенности, сами должны проявить заинтересованность, найти и переоформить машину на покупателя, чтобы не нести ответственность в случае совершения ими правонарушения.

- Какие теперь документы должен иметь при себе водитель?

- С 11 июня водитель обязан иметь при себе водительское удостоверение и техпаспорт. С 1 августа к перечню прибавится еще квитанция об уплате налога на движимое имущество.

- Представим ситуацию: машина угнана вместе с документами, и угонщик, если его остановит инспектор, предъявит ему техпаспорт на машину и свои водительские права. Задержат ли его гаишники?

- Хозяин машины в случае угона должен немедленно написать заявление в милицию или УБДД своего района. Силовики тут же объявят план «Перехват». У каждого инспектора будут данные этой машины, и ее быстро задержат.

- А если ориентировка не поступила?

- Тогда у инспектора нет оснований задерживать эту машину.

- Не даст ли это зеленый свет автоугонщикам?

- Нет. А водителям стоит быть более бдительными, нельзя оставлять в машине техпаспорт, как и другие документы.

Экзамен провален

- Сколько, по вашему мнению, нужно времени, чтобы навести порядок на дорогах? И что для этого надо сделать?

- Это сложный вопрос. Систему разваливали более 20 лет, и за короткое время навести порядок очень тяжело. Порядок будет, когда каждый сотрудник не только ГУБДД, но и всех  госструктур в силу своих должностных полномочий будет относиться добросовестно к своей работе, понимать, что он служит закону. И в первую очередь сам должен не нарушать.

Нередко я лично выезжаю на места, когда тот или иной высокопоставленный чиновник или сотрудник силовых структур не желает подчиняться законным требованиям инспектора. Проводя инструктажи-разводы, я говорю своим подчиненным: не надо никого бояться, и если водитель нарушил ПДД, он должен быть привлечен к ответственности, невзирая ни на какие ранги и должности. Моим сотрудникам угрожают, говорят что уволят, припугивая знакомствами. Я так и инструктирую: чувствуете, что не справляетесь, и водитель вашим доводам не внимает, звоните мне в любое время суток, я приеду и разберусь. И мои подчиненные мне звонят. Я выезжаю даже ночью. Ведь столько лет сотрудников ДПС никто не защищал. И все кому не лень их оскорбляли, унижали и даже руку на них поднимали. К сотрудникам вообще отношение в обществе очень неуважительное.

- Но, согласитесь, небеспочвенно. Инспекторы тоже зачастую перегибают палку, не так ли?

- Есть большая проблема: наши сотрудники не умеют общаться с людьми. Они грубят, не представляются, не знают таких слов, как «здравствуйте», «до свидания», «пожалуйста». У водителя, естественно, идет ответная реакция, назревает конфликт.

Они потихоньку исправляются. Но культуры общения не хватает не только инспекторам, но и водителям. Автолюбители запросто могут нарушить правила, а потом еще и нахамить, вместо того чтобы извиниться. Я и инспекторам говорю: если человек осознал вину, извинился, отпускайте, у нас ведь нет задачи штрафовать всех подряд.

- Иной раз складывается впечатление, что они просто ищут повод к чему-нибудь придраться, при этом сами не всегда знают ПДД...

- Несколько дней назад у нас прошел комиссионный экзамен на знание ПДД у инспекторов в центральном аппарате, а также в подразделениях города Бишкека и Чуйской области. В центральном аппарате его не сдали сто процентов инспекторов! В других подразделениях картина не лучше. Я дал шанс подготовиться и сдать повторно. Сейчас сотрудники усиленно занимаются, готовятся ко второму этапу. Если и в этот раз не сдадут, придется с ними распрощаться.

- Поступите, как в Грузии: всех разгоните и наберете новых?

- Я предлагал вывести всех сотрудников за штат, то есть назначить исполняющими обязанности, объявить конкурсный отбор и набрать заново. Готов даже не быть членом отборочной комиссии, пусть в ее состав войдут представители правительства, МВД и НПО. Среди заданий обязательно должна быть физическая подготовка, знание ПДД, правил регулирования и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ГУБДД, а также тестирование на компьютере по общим знаниям. В конкурсе имели бы право участвовать действующие сотрудники ГУБДД, а также других силовых структур и обычные граждане, если уверены, что знают ПДД и готовы работать честно. Кого отберут, с теми и готов работать. Насколько мне известно, этот вопрос на стадии разработки. Каково будет решение, пока не знаю. Рабочая группа изучит и внесет свои предложения.

Мелочи жизни

- Больше всего нареканий в адрес инспекторов возникает во время турсезона. Станет ли это лето исключением?

- На трассе Кордай - Чолпон-Ата - Тюп сегодня работают 12 постов ГУБДД, там постоянно патрулируют дороги сотрудники спецроты, а также УБДД Чуйской и Иссык-Кульской областей. Районные подразделения в этом году не задействованы, у них есть своя территория. Соответствующий приказ подписал глава МВД. За каждым экипажем закреплен определенный участок, а не так, что инспектор может встать, где ему вздумается. Экипаж отвечает за аварийность на своем участке. На каждом из них будет дежурить три смены. Причем не только стоять на одном месте, а ездить с включенными фарами и мигалкой и предупреждать правонарушения на дороге.

- Каковы первые результаты?

- У меня есть данные за пять дней. Чуйским управлением за нарушение ПДД к административной ответственности привлечено 2 тысячи 198 водителей, из них 29 были в нетрезвом состоянии, а более 1 тысячи 500 превысили скорость. Это самые распространенные нарушения. И это только за 5 дней. Представляете, что будет в разгар сезона?

- В обществе все чаще звучат предложения ужесточить наказание для нетрезвых водителей. Сейчас они отделываются штрафом в полторы-две тысячи сомов или лишением прав максимум на три года. Каково ваше мнение по этому поводу?

- Прежде чем ответить, я приведу в пример исследование Всемирного банка под названием «Экономическое обоснование безопасности дорожного движения». Для сравнения взяты зарплаты в разных странах и размер штрафа за нарушение правил дорожного движения. В Кыргызстане среднемесячная зарплата $182 доллара, в Грузии - $433, в Украине - $328, в Англии - $3 тысячи 541.

За превышение скорости максимально у нас взимается штраф 800 сомов, что составляет 9,4 процента от среднемесячной зарплаты. В Грузии 14 процентов ($60), Украине - до 25,8 ($85), Великобритании - 114,3 (более $4 тысяч). За вождение в нетрезвом состоянии в Кыргызстане штраф 1500-2000 сомов, в Грузии за первое нарушение 150 лари (около $93), Украине - 2550-3400 гривен (около $320-420) или 7 дней тюремного заключения, Великобритании - 3-6 месяцев тюремного заключения плюс штраф более $4,5 тысячи.

И что эти полторы тысячи сомов для человека, который ездит на джипе за несколько десятков тысяч долларов?!

Если систему штрафов нормализовать и привести к стандартам, то ГУБДД станет самоокупаемым, и нас можно будет перевести на самофинансирование. Этот вопрос уже озвучивался в парламенте. Но решение пока не принято.

Брат ты мне или не брат?...

- Все знают, вы брат лидера парламентской фракции «Республика» Канатбека Исаева. Пытались ли высокопоставленные нарушители повлиять на вас через него?

- Я и не скрываю, что у меня есть младший брат. Да, он политик, депутат, лидер фракции. У нас с ним разница в 10 лет, и пытаться влиять на меня через него бесполезно. Меня вызывали депутаты и заявляли, что, придя в ГУБДД, я будто бы специально даю установку задерживать их машины. Я объяснил, что разговаривал с водителями из гаража ЖК и по-человечески просил их, как обладателей KG-номеров, не нарушать ПДД. До недавнего времени к сотрудникам силовых структур, большим политикам и чиновникам меры со стороны инспекторов не применялись, потому что гаишники элементарно боялись их. Я депутатам так и сказал, чтобы не обижались, потому что эту практику мы прекратим. Водители чиновников и народных избранников будут равны перед законом и остальными участниками движения.

За два месяца моего руководства мы привлекли к ответственности водителей одного из министров, управделами и сотрудника аппарата премьер-министра.  

- Как показывает практика, в Кыргызстане те, кто действительно готов сделать что-то на благо общества и реформировать госорганы, где процветает коррупция, недолго задерживаются в должности...

- Я должность эту не покупал, по протекции не получал. Министр внутренних дел, посовещавшись со своими заместителями, сам предложил правительству мою кандидатуру, поскольку Леонид Поляк уходил на пенсию. Я отказывался, предполагая, что начнут связывать назначение с братом. Но глава МВД убедил меня, и только после этого я позвонил брату и сообщил, что мне предложили возглавить ГУБДД. Канатбек пытался отговорить меня: мол, система ГУБДД самая коррумпированная, я, дескать, не смогу навести порядок. Но на тот момент я уже дал согласие министру.

И если меня сейчас попросят с должности, спокойно уйду, потеряв лишь 17 тысяч сомов оклада. Больше мне на этой должности терять нечего.