Аида Салянова: Для эффективной борьбы с коррупцией в Кыргызстане нужно изменить сознание людей

Должность генпрокурора в Кыргызстане является одной из самых скандальных. Практика показывает, что покидают ее, как правило, в результате отставки. Аида Салянова уже вписала свое имя в историю не только как самый молодой генеральный прокурор, но и как первая женщина в такой должности.

Однако работать на этом посту ей непросто. Многие резонансные уголовные дела, которые ведет Аида Салянова, стали поводом для того, чтобы развернуть против нее самую настоящую войну. Противники требуют ее отстранения, а сторонники, напротив, поддерживают начатую борьбу с коррупцией.

«24.kg» - первое из информагентств, которому Аида Салянова ответила на вопросы в должности генпрокурора.

- Почему в КР большая часть так называемых коррупционных дел в судах разваливается? Общественность не помнит ни одного уголовного дела, по которому был бы осужден и отправлен за решетку высокопоставленный проворовавшийся чиновник.

- Сделать борьбу с коррупцией эффективной позволит только программная реформа, которая должна коснуться всех правоохранительных органов и судебной власти. Уверена, что результаты этой борьбы будут ощутимы лишь в том случае, если все общество осознает пагубность последствий этого явления для страны в целом и для отдельно взятого гражданина. Эту проблему можно решить только всем миром. Я не однажды говорила, что вместе с реформой законодательства, о необходимости которой мы все время заявляем, нужна реформа сознания. Первую реформу можно провести за месяц, за год, но изменить сознание людей за столь короткий срок невозможно. Поэтому именно в этом направлении должна проводиться широкая информационная, правовоспитательная обучающая работа.

- Чем, по-вашему, отличается очередная кампания по борьбе с коррупцией от предыдущих?

- Прежде всего - наличием политической воли. Но одной воли, чтобы кардинально изменить положение, недостаточно. У нас сохранились прежнее законодательство, уровень заработной платы сотрудников правоохранительной и судебной систем, тот же кадровый потенциал. То есть все то, что мы имели до апреля 2010 года. А борьба с коррупцией может быть эффективной только при комплексном подходе к решению этой проблемы.

- Депутатская комиссия, изучавшая дело Исхака Пирматова, не нашла оснований для лишения его неприкосновенности. В комиссии доводы следствия сочли несостоятельными. Да и многие законы в КР, в том числе УПК, можно трактовать по-разному (настолько размыты формулировки). И как бороться с коррупцией в таких условиях?

- УПК здесь абсолютно ни при чем. На момент внесения представления в Жогорку Кенеш о даче согласия на привлечение Исхака Пирматова к ответственности следствие обладало более чем достаточными доказательствами его виновности. Подчеркиваю: более чем. Однако пока шло следствие, мы не могли вести широкую информационную кампанию, а в итоге получили отказ депутатов. Но после того как получили возможность выразить свою точку зрения, надеюсь, убедили общественность и СМИ в своей правоте. Что касается борьбы с коррупцией, то здесь нужна политическая воля не только президента, но и всех других центров принятия решений, в данном случае парламента КР.

- Депутаты не только отклонили представление Генпрокуратуры о привлечении Исхака Пирматова к уголовной ответственности, но и начали сбор подписей за отстранение вас от должности. Как вы оцениваете действия народных избранников?

- Это можно было прогнозировать. Такое право у депутатов прописано в Конституции. Другое дело, что недоверие можно оказать лишь в случаях, предусмотренных законом. Честно говоря, мне тоже интересно узнать, какие нормы закона были мною нарушены.

- После бегства из Кыргызстана брата экс-президента Акмата Бакиева адвокат потерпевшей стороны Икрамидин Айткулов обвинял вас в том, что многие материалы уголовного дела исчезли или сфальсифицированы Генпрокуратурой, а следствие проводилось поверхностно. Также он заявил, что ГП не исполняет решения судов, а процесс тормозит ваш первый заместитель Рыскул Бактыбаев. В результате и стал возможным побег брата экс-президента. Как вы прокомментируете эти обвинения?

- Во-первых, ничего никуда не исчезало. На тот момент следствие завершило расследование по тем эпизодам, которые считало доказанными. Кое-что доказать не смогли, эти материалы остались в производстве прокуратуры, в том числе и статья, которая вменялась изначально и которая касается коррупции. Возможно, это дало повод Айткулову сделать вывод, что материалы сфальсифицированы или исчезли. Генпрокуратура реагировала на его заявления, проводила соответствующие проверки. Обвинения в том, что якобы Бактыбаев оказывал давление на следствие, не подтвердились. По этому поводу была не одна проверка.

- Один из ваших подчиненных - прокурор Токмака Марсбек Кыдыкбаев, которому предъявлены обвинения, обвиняет вас в грубых нарушениях кадровой политики. Незаконные отстранения прокуроров от должности, создание условий для карьерного роста сотрудникам с плохой репутацией... Как вы взаимодействуете со своими подчиненными, и насколько профессионально они подходят к исполнению поручений?

- Мои поручения исполняются профессионально, никто не уходит от ответственности. Я думаю, что в прошлые годы не было такого количества дисциплинарных взысканий, как увольнение с работы или понижение в должности. По сравнению с 2010 годом это весьма серьезные показатели. По поводу Марсбека Кыдыкбаева мы уже сообщали, что в его деле нет абсолютно никакой политической подоплеки, оно возбуждено по материалам Антикоррупционной службы. По этому делу проходили сначала другие фигуранты, и один из них - начальник токмакского ОВД - в итоге признался, что поручения давал именно бывший прокурор города Токмака.

- На какой стадии находится расследование уголовного дела о ввозе в страну радиоактивного угля? Вашим ведомством по этим фактам предъявлены обвинения некоторым руководителям энергоотрасли.

- Появились новые фигуранты, и сейчас идет следствие. Вы скоро узнаете о них. Я думаю, в ближайшее время уголовные дела, по которым мы предъявили обвинения, будут переданы в суд. В том числе и в отношении руководителей организаций.

- Наблюдается низкая раскрываемость преступлений, совершенных во время беспорядков в июне 2010 года на юге КР. На скамье подсудимых преимущественно представители узбекской национальности. Это случайное совпадение или...?

- Мы не ведем специальную статистику и не делим участников беспорядков на узбеков или кыргызов. Мы привлекаем людей к ответственности независимо от их национальной принадлежности. К большому сожалению, такой дисбаланс все же есть. Когда поступают заявления о необоснованном  принятии решений, уголовные дела запрашиваются Генпрокуратурой, и здесь дается оценка обоснованности принятого решения.

- Что нужно сделать, чтобы следственные органы прекратили пытать подследственных и подозреваемых в совершении преступлений?

- Необходим ряд важных мероприятий. Одним из таких является внесение изменений в УК. В настоящее время в Жогорку Кенеше по инициативе Генпрокуратуры рассматривается законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс. В этом документе есть положения, направленные на усиление ответственности за пытки и перевод данного преступления из категории менее тяжких преступлений в категорию тяжких. Это позволит исключить возможность прекращения уголовных дел по данной статье за примирением сторон и при отказе потерпевшего от поддержания частно-публичного обвинения. Но и этих изменений будет недостаточно, если сами потерпевшие будут идти навстречу тем, кто их пытал, и менять свои показания, поскольку в таком случае суды прекращают дела за отсутствием состава преступления.

Прокуратура была инициатором того, чтобы служебные кабинеты, ИВС оборудовались видеокамерами. В Джалал-Абаде этот проект уже функционирует. Но если даже по всей республике будут установлены камеры, это не дает гарантий, что мы искореним пытки. Поэтому нужна обучающая и разъяснительная работа среди сотрудников правоохранительных органов.

- В начале февраля 2012 года большой резонанс вызвала загадочная смерть инспектора ГУБДД Айбека Эшбаева в СИЗО ГКНБ. Родственникам погибшего вы сказали, что дело под вашим личным контролем. Как оно продвигается?

- В деле появляются новые обстоятельства, которые предстоит уточнять и проверять. И обо всех этих обстоятельствах родственники покойного знают. Я, конечно, пока не могу о них говорить, поскольку идет следствие. Но одно могу утверждать с уверенностью: все, кто имеет отношение к смерти А.Эшбаева, будут привлечены к ответственности.

- В последнее время в ваш адрес все чаще звучат обвинения и требования об отставке. Как относитесь к таким заявлениям?

- Очень спокойно...