Спецталон МВД. Право на нарушения?

Если в Кыргызстане создают какие-то привилегии, значит, это кому-то нужно?

Не проверять! Свои едут...

Не секрет, что наши чиновники очень любят наделять себя всякого рода полномочиями, которые потом охотно используют в своих целях. Конечно, делается все под прикрытием благих намерений с общей формулировкой «в интересах государства». Недавний скандал со спецталонами, выдаваемыми Министерством внутренних дел КР по своему усмотрению, - лишнее тому подтверждение.

В октябре 2011 года депутаты Дастан Бекешев и Ширин Айтматова инициировали рейд совместно с ГУБДД по выявлению автомобилей с госномерами, нарушающих правила дорожного движения, и проверили, как гаишники реализуют проект «Безопасный город».

Во время рейда засветился автолюбитель, который представил спецталон, где указано: «Не задерживать, не проверять, оказать содействие». Казалось бы, ну выдали его одному из сотрудников МВД для проведения спецопераций и оперативно-разыскной деятельности. Ан нет! Выясняется, что задержанный со спецталоном МВД Руслан Жумашев - сын внешнего управляющего ОАО «Кыргызнефтегаз» и при этом не является сотрудником правоохранительных органов.

Самое интересное началось позже, когда стали выяснять, откуда появился спецталон. Сын чиновника признался, что взял его у друга Алтынбек уулу Мирбека. Далее еще интереснее. Тот самый друг сказал, что нашел спецталон РЗК №45 возле торгового центра ЦУМ. Во какие вещи валяются иногда под ногами!

Надо отметить, что машина «Тойота-Прадо», на которой рассекал по городу Руслан Жумашев, состоит на балансе «Кыргызнефтегаза». В свое время это авто приобрели для поездок по рабочим участкам предприятия, но, как сообщают источники, служебные авто перевезли в бишкекский филиал и на них катаются семьи руководителей компании. Еще и со спецталонами. Кстати, позднее выявили аналогичные случаи со «специальными бумажками» за личной подписью главы МВД.

Под грифом «Секретно»

В министерстве отказываются признавать выявленные спецталоны законными. Глава ведомства Зарылбек Рысалиев заявил ИА «24.kg», что за каждый спецталон он несет персональную ответственность, а подобные документы выдаются только сотрудникам МВД. «Спецталоны выдаются мною лично в государственных интересах. Владельцы таких карточек обеспечивают внутреннюю безопасность страны. Те, кто ими владеет, ошибок не допускают и лишний раз их не демонстрируют», - заявил Зарылбек Рысалиев.

После служебного расследования в МВД стали утверждать, что «засветившийся» в прессе талон оказался фальшивым. «Мы разобрались, это просто ксерокопия, фиктивная бумажка», - сказал министр.

Как пояснили в МВД, поддельный спецталон идентичен тому, что хранится в дежурной части МРУ по городу Ошу, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областям 72-го Главного управления МВД.

При выдаче спецталонов за подписью Зарылбека Рысалиева в МВД ссылаются на приказ, который регламентирует порядок использования спецталонов: «Спецталон - это документ, выдаваемый на служебные транспортные средства оперативных служб»; «Водитель транспорта, имеющий такой талон, при выполнении неотложных служебных заданий может отступать от требований ПДД при условии, что он своими действиями не создает аварийную ситуацию».

Рука руку моет?

Однако в парламенте не спешат так быстро соглашаться с доводами правоохранительных органов. «Конечно, такие спецталоны подделать просто, - считает депутат Дастан Бекешев. - Их изготавливает некое ОсОО, которое, по сути, может печатать карточки тоннами. Сами сотрудники не говорят, насколько часто отдельные лица используют подобные спецталоны. Оно и понятно. Ведь ГУБДД - это структурное подразделение МВД, и вряд ли им захочется «сдавать» руководство. Во время проведения рейда, в котором я участвовал, они сделали вид, будто удивлены наличием таких талонов, хотя на деле прекрасно знают о них, и вполне вероятно, что талоны могли быть и легальными».

Нардеп считает, что сама выдача спецталонов противозаконна. Он ссылается на статью 5 Конституции КР, где говорится, что государство, его органы и их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных Основным и другими законами. Принятие ведомственных приказов можно назвать самоуправством или превышением должностных полномочий. А это, по сути, уголовное наказуемое деяние. Зарылбек Рысалиев продолжил порочную практику экс-главы МВД Молдомусы Конгантиева и продолжает выдавать спецталоны. Раз у бизнесменов появляются такие карточки, то значит, они выдаются по блату или за деньги. Чем не бизнес? В законе «Об оперативно-разыскной деятельности» вообще не говорится о выдаче каких-то спецталонов. Поэтому я инициирую проект постановления об отмене приказа», - говорит Дастан Бекешев.

Правда, сам приказ депутату так и не удалось увидеть. Он дважды отправлял запрос в МВД. Однако в министерстве сослались на секретность и отказали, направив ответ в общий отдел, нарушив порядок предоставления писем. По-видимому, в правоохранительных органах подзабыли, что депутат имеет право получать прямой доступ к секретным материалам согласно Закону «О статусе депутата».

Нардепы признают, что, возможно, такие карточки действительно нужны для проведения спецопераций, но это должно быть прописано в законе.

«МВД должно инициировать поправки в закон, а не раздавать по усмотрению министра спецталоны. Это может привести к созданию некой привилегированной касты водителей, которая не будет реагировать на сотрудников правоохранительных органов, ГУБДД. Кто даст гарантии, что владельцы VIP-карточек не будет перевозить оружие, наркотики? Зарылбек Рысалиев утверждает, что такая практика есть повсюду. Это не так. На Украине спецталон отменен, так как народ возмущался подобным нововведением. В европейских странах вообще нет понятия «спецталон». Необходимо дать протокольное поручение МВД представить приказ и отменить подобные нормативно-правовые акты, так как, по данным прокуратуры, это незаконно», - заверяет Дастан Бекешев.

Закон по спецталонам

К слову, в конце 2011 года профильный комитет Жогорку Кенеша рассматривал данный вопрос и заявлял о необходимости привлечь к ответственности лиц, выдавших спецталон МВД на транспорт, не являющийся служебным авто оперативных служб.

В генеральной прокуратуре провели расследование по выявленным спецталонам.

Заместитель генпрокурора КР Байтемир Ибраев заявил ИА «24.kg», что выявленные карточки поддельные. «Если бы оказалось, что спецталоны настоящие, тогда приняли бы меры в отношении руководства правоохранительных органов. Но так как факт не подтвердился, дальнейшее расследование подделки документа передано Главному следственному управлению МВД», - сказал он.

Байтемир Ибраев считает, что, возможно, подобные спецталоны для работы оперативников нужны, но не в таком виде, в каком они выдаются сегодня. «Эти карточки недостаточно защищены и легко могут быть подделаны. Не отрегулирован и порядок их выдачи. Мы внесли протест в МВД, чтобы его руководство отменило приказ и разработало новый в соответствии с законом», - резюмировал он.

Судя по тому, что со стороны правоохранительных органов нет движения, доводы депутатов и главного надзорного органа страны не возымели действия, и глава МВД Зарылбек Рысалиев по-прежнему устанавливает законы в «своем царстве». А спецталоны как выдавались кому надо, так и выдаются...